为民族复兴提供根本法治保障
□徐良
今年12月4日是第九个“国家宪法日”，我们也将迎来第五个宪法宣传周，同时今年是现行宪法颁布实施40周年。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宪法放在治国理政的突出位置，实现宪法与时俱进，扎实推进宪法实施，普及宪法意识，弘扬宪法权威，充分发挥宪法在党和国家事业发展中的重要作用，让宪法深深扎根在中华大地。
推进法治中国这一系统性工程，在千头万绪中做到提纲挈领，首先要抓住宪法这个“纲”。2012年12月4日，习近平总书记在纪念现行宪法实施30周年大会讲话中强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，要把宪法实施提高到新的水平；2014年举行的十八届四中全会，是中国共产党历史上第一次以法治为主题召开的一次中央全会，报告指出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；十八届四中全会决定设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度；2015年，全国人大常委会出台了《关于实行宪法宣誓制度的决定》；十九大报告中，明确提出推进合宪性审查工作，维护宪法权威；2018年，宪法迎来第五次修改，将宪法宣誓制度写入宪法条文中进行确认，宪法宣誓制度从普通法律规定上升为宪法规定；2020年11月，中央全面依法治国工作会议召开，习近平法治思想正式提出，其核心要义中的“坚持依宪治国、依宪执政”，由原来的第六个位次上升至第四位。
全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，宪法实施的关键在于健全宪法监督制度体系。合宪性审查制度和备案审查制度是具有中国特色的宪法监督制度，是我国宪法监督的两大制度基石。建立合宪性审查制度，对在立法过程中人大代表、人大常委会组成人员和各方提出的涉及宪法的问题进行研究，提出合宪性审查意见。合宪性审查被誉为“宪法的牙”，如果说宪法作为“万法之王”，像森林里的老虎“万兽之王”拥有最高权力的话，那合宪性审查机制就好比老虎锋利的牙齿，监督所有的法律法规都符合宪法的精神，不与宪法相抵触，一旦有与宪法相抵触的法律法规，全国人大及其常委会可以启动合宪性审查机制，改变或者撤销与宪法相违背的法律法规，从而维护宪法权威。加强对规范性文件备案审查，对于发现存在违宪违法问题的规范性文件，采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止。根据全国人大常委会法工委统计，督促制定机关修改废止各类规范性文件两万余件，切实保护了公民的合法权益，维护了国家法治统一。
宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。宪法宣誓是推进宪法从文本走向现实的一场庄严仪式，是政治文明和法治进步的重要标志。2018年3月，习近平总书记当选国家主席之后，在人民大会堂举行宪法宣誓仪式直播。习近平主席手按宪法，举拳宣誓，诵读出来的宪法宣誓词，是他对亿万群众许下的铮铮诺言，是他要坚持依宪治国、依宪执政的庄严承诺。每一个在现场的全国人大代表、每一个观看直播的群众，都会被这场仪式触动，内化于心、外践于行，通过仪式意象和心理暗示，产生对宪法的尊崇感、认同感和归属感，强化宪法意识，树立宪法权威。与制度体系完善之路相比，意识培育之路说起来简单，走起来却更难。因为制度机制可以架构，可以设计，既可以汲取较早形成的政治文明成果中的有益成分，也可以挖掘利用中华法文化之精髓。短则一两年，长则十几、二十几年，足可以建构完善。而增强每个公民的宪法意识，树立宪法信仰，却没法模仿和设计，信仰意识的形成需要启蒙、培育，需要足够的耐心。所以习近平总书记要求开展常态化宪法教育，开展中小学生“学宪法讲宪法”活动，在全社会普及法治宣传教育，就是希望从群众心中种下宪法意识的“种子”，慢慢生根发芽，最终长成参天大树。通过一代人、两代人、甚至三代人的努力，在每个人的心中形成尊崇宪法、捍卫宪法的宪法精神和信仰。
法治是治国理政的基本方式，中国特色社会主义法治是中国社会健康、持续发展的最大公约数。法治的核心与基础是宪法的全面实施，执政党尊重宪法是维护宪法权威的关键与核心。宪法主要内容和功能在于通过对国家权力的规范，保障公民的权利，党员领导干部培养宪法意识，才能真正以人民为中心，增强人民在全面依法治国中的获得感。因此，党员领导干部要带头维护宪法尊严，发挥领头雁、排头兵的作用，培养宪法思维，带头严格依宪办事，引领和带动全社会树立宪法意识，增强全民宪法素养和法治观念，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
党的二十大报告指出，全面推进国家各方面工作法治化。在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新征程上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定宪法自信，增强宪法自觉，把宪法作为全面依法治国的总依据，党和国家各项事业和各项工作必将在法治轨道上取得更加辉煌的成就，中华民族伟大复兴必将凝聚起源源不断的磅礴伟力。
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编辑|曹清
审核|冯光华 终审|尹滨