“以前，百姓办事总要来回跑多趟，现在由红色代办员主动联系群众、帮助群众，体现了为民服务的初心。”6月29日，黄夹镇和谐新村大海李党支部书记杨书军说。

近年来，黄夹整合驻京、津、济流动党支部及在外乡贤资源，镇内外党组织联合开展红色代办服务，解决黄夹籍在外人员的“急难愁盼”，通过招引乡贤回乡干事创业，助推乡村振兴，带动群众共同致富，搭建“连心桥”，构筑“同心圆”。

闫甲朋拿到驾驶证

代办“送上门”

服务“零距离”

“太感谢红色代办员了，人在天津就把家里的事办了，真是太方便了。”6月30日，在天津开饭店的黄夹镇闫家村村民闫甲朋开心不已。前不久，他在天津办理驾驶证换证业务时，办事员发现他的驾驶证上名字为“闫嘉朋”，与身份证不符，要求他出具户籍地派出所的相关证明，这让闫甲朋犯了难。

“我长年在天津市西青区经营一家小餐馆，每天起早贪黑，店里离不开人，哪有时间回老家啊！”闫甲朋说，“幸好我在老乡微信群看到有个红色代办服务，找到了位于南开区红旗路的红色代办点，‘红管家’主动帮我联系黄夹镇政府的工作人员，协调派出所办理了相关业务，不到两天证明就寄到我手里了。”

闫甲朋遇到的难题得以解决正是受益于黄夹镇推出的红色代办服务。享受到此项服务帮助的黄夹籍在外人员不胜枚举——黄夹镇范纸坊村范国路，人在北京就办完了老家的营业执照年检；台张村退役军人张爱强，在红色代办员的帮助下，通过微信联系黄夹镇工作人员，把退役士兵档案转移到了济南市历下区……贴心、暖心的红色代办服务赢得黄夹籍在外人员的交口称赞。

黄夹镇与河北省隔河相望，可实现“3小时到京、2小时达津、40分钟抵济”。因其独具优势的区位，被纳入京津冀区域协同发展区、环渤海经济圈、国家黄河三角洲高效生态经济区、山东省省会城市经济圈、山东西部经济隆起带等战略规划。

“黄夹镇户籍人口8万余人，是德州市人口第一大镇，但常住人口不足35%，5万余群众在北京、天津、济南等地务工经商和生活，造就了黄夹镇独特的社会环境和乡村风貌，也为政府提供公共服务带来了特有‘难题’。”黄夹镇党委书记徐磊称，“说是‘难题’，其实也是机遇，庞大的外出人口成了丰富的乡贤资源。我们根据特有镇情，从去年6月份开始谋划成立红色代办点，想方设法为黄夹籍外出群众搞好服务，让他们‘离镇不离家、办事不回家’。通过与天津党员群众代表联系对接，依托黄夹镇驻津流动党支部，于去年7月，揭牌成立了全市首个红色代办服务点，让近2万黄夹在津群众享受到‘家’的服务。”

驻济流动党支部成立

黄夹镇党委副书记王猛介绍，黄夹镇红色代办服务是以驻外流动党支部为支点，串联起镇党委、黄夹镇驻外流动党支部、代办区域负责人、红色代办员、村级公益岗，高效服务在外群众。以天津为例，红色代办服务点设置在黄夹镇驻津流动党支部——天津市北辰区浦东路浩宇便民早市。市场由黄夹镇在外乡贤殷歧勇创办，同时，殷歧勇也是黄夹镇驻津流动党支部书记。整个市场总占地1.25万平方米，共有220多个摊位，其中黄夹籍摊主占到60%以上。

“市场创办以来，凡是黄夹籍的在津老乡来承包摊位，我都减免2年的租金。”殷歧勇说，“聚集来的老乡越来越多，我了解到他们大都遇到过回家办事难的情况。正好黄夹镇党委找到了我，协商成立驻津红色服务代办点，我与镇领导一拍即合，并建议选址落在便民市场。”

黄夹镇在天津北辰区、南开区等9个区分别设立了1名区域负责人，每个区域配有2至3名红色代办员，负责与乡镇工作人员联系，另有多名志愿者为在津群众提供咨询、跑腿等服务，他们多为在津党员，为群众提供无偿服务。通过“老乡会”的形式，实现了“老乡带老乡、老乡帮老乡、老乡服务老乡”，增强了黄夹籍在外群众的凝聚力和幸福感。

一年来，黄夹镇在“天津经验”的基础上，逐步扩大服务范围，又相继成立了北京、济南红色代办服务点，已发展为一支拥有198名代办员、志愿者，可代办17类103项政务服务事项，覆盖3万余在外群众的强大服务队伍。自成立以来，已为1300多位黄夹镇在外群众办理了诸如“异地就医备案、灵活就业登记、宅基地建设咨询、希望工程学生资助、医疗保险变更”等2000余件代办事项，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，切切实实让在外群众“省心、省力、省时间”。

驻津流动党支部代办员工作中

架起“连心桥”

合力促善治

红色代办在乡村治理上发挥了重要作用。有的乡贤成了化解群众矛盾的“调解员”，有的乡贤成了政务公共服务的办事员。红色代办服务让越来越多的乡贤参与到家乡建设中。

在新冠疫情期间，黄夹镇收到了来自乡贤捐赠的价值40余万元的抗疫物资。现在的黄夹镇，乡贤的身影闪现在捐资助学、村庄建设、民生保障、矛盾调解等各个领域。

乡贤宋金昌牵头进行村内小农水改造，修缮大湾、修建村中心文化娱乐广场，铺设公路4000平方米，根据实际情况资助当地贫困学生，多次为孤寡老人送去米、面、油。乡贤邱万水个人出资1万余元，为村里安装30余盏太阳能路灯，治理村内被垃圾堵塞的排水沟10余处，改善村民出行条件，方便了老人孩子外出活动。

经过不断完善，黄夹镇红色代办服务逐渐走向制度化、规范化，形成了可复制、可推广的在外群众服务“黄夹模式”。制定了“自愿、无偿、便民、高效、依法、公开、督查、评价”八大准入原则，以及“首问负责、限时办结、一次性告知、全过程登记、预约邮寄和严格保密”六大服务制度。红色代办服务品牌深入人心，得到了社会各界和在外群众的点赞和支持。

“通过红色代办，黄夹镇用心用情服务，搭建起党员和群众连心桥，让黄夹籍在外群众不管身在何方，都能感受到家乡党委政府的温暖，探索出人口外流乡镇基层社会治理的新范式，强化了乡镇党委与在外群众的密切联系，发挥党员示范引领作用，增强了党组织的向心力和凝聚力。”徐磊欣慰地说，黄夹镇勾勒出一张紧密而又清晰的党委和流动党支部联系网，把驻外基层党组织覆盖到一座又一座城市，哪里有黄夹人，哪里就有黄夹红色代办服务。网络持续壮大，联系越发密切，驻外党支部焕发出坚强的堡垒作用和强大的组织能力，把服务的触角延伸到每一名在外群众的身边。

徐磊表示，今后，黄夹镇将进一步完善红色代办制度建设，强化组织保障、优化服务体验、深化党群联系，在北京、天津、济南红色代办点的成功基础上实现提点扩面。按照在外人员分布的实际情况，黄夹镇正在谋划成立石家庄、东营等地的红色代办点，让服务惠及更多群众，把温暖带去更远的他乡。

邱万水（右）到农户家中查看自来水供应情况

乡贤回乡

激发共富活力

“咱家乡一心为我们在外群众考虑，我们回乡创业、回馈家乡义不容辞。”在北京做家居建材生意的黄夹籍企业家邱万水说。今年，他的新公司成功入驻黄夹镇京津冀产业园，新上的家居建材生产建设项目计划总投资1亿元。

无独有偶。在红色代办员的帮助下，天津“馒头大王”、黄夹籍企业家张海广最近也开始筹备返乡创业，他要在家乡投资1000余万元，建设一处集馒头生产、销售、仓储、物流、直播带货于一体的高标准厂房，目前，项目正在选址中。“代办员帮着联系选址事项，还帮着跑各种审批手续，回乡创业‘一路绿灯’，真是太省心了。”张海广对家乡的红色代办服务赞不绝口。

“我们积极发挥驻外商会、老乡会作用，依托驻外流动党支部，延伸红色代办服务触角，招引更多乡贤回乡干事创业，助推乡村振兴和带动群众共同富裕。”王猛说，越来越多乡贤“一心向党”，选择回乡创业，演绎出一场震撼人心的以“党群同心、双向奔赴”为主题的新时代赞歌。

黄夹经济商会天津分会秘书长宋金昌，回村担任省定贫困村杨纸坊村党支部书记，成立黄夹镇杨纸坊村股份经济合作社，带领村民共同致富。黄夹经济商会天津分会会长赵华新，回村担任赵古屯村党支部副书记，他提出入股集资的方法，充分调动广大党员群众的积极性，硬化村内道路，实现了户户通柏油路的目标。

走进黄夹镇赵古屯村，一排排装配式轻钢结构的绿色农房格外引人注目，这些绿色农房正是赵华新带领村民们建造的。赵华新结合村内实际，成立农民专业合作社，形成农业特色产业链，为村集体实现了增收。同时，创办了山东三云建筑科技有限公司，规划建设新型装配式轻钢结构绿色农房，不仅改善了村民居住条件，提升村容村貌，更吸引了众多年轻人回乡创业，给留守老人一个温暖的家。

“目前，我们开始搞数字化农业，让全村的老百姓逐步住进现代农房里，吸引更多外出的青年回乡创业，在家门口陪伴老人和孩子的同时增加收入，真正实现共同富裕。”赵华新满怀信心地说。

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编辑、记者|石少军 通讯员|赵俊鹏

审核|胥爱珍 终审|尹滨