城乡治理，如何打通边界，实现从管好“一幢楼”到共治“一片区”进而融合“一座城”？
前不久，夏津县最小应急单元指挥部接到县里某中学徐老师的求助：“我们一名学生自己离校，现在找不到人，能不能帮忙寻找？”。接到求助后，辖区最小应急处置单元的红色管家、网格员、保安等群防群治力量共同进行地毯式搜寻，公安机关也利用紧急定位等方式全力查找。约两个小时后，最小应急单元成员报告，在学校附近一公园长廊处找到了这名中学生。
“应”在日常，“急”时有为，源于夏津县织起了一张直通群众的“网”。今年5月，夏津县在全省率先成立社会治理应急单元“微网格”，探索中小城市风险防控的新路径。目前，全县建成最小应急处置单元269个，按照“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”工作原则，构建群防群治应急处置工作格局，凝聚社会力量有序参与化解居民矛盾、处理突发事件，真正做到把散落力量“聚”起来，把社会资源“融”进来。
▲最小应急处置单元建设推动会
如何织网？夏津县化繁为简地概括：“这事只要3步，平台搭建、资源重组、分类施策。”夏津县委政法委副书记、县社会治理中心主任（最小应急处置单元主任）王鹏介绍说，从“行政为主”向“多元共治”的拓展，有效提升了治理效能。党组织“穿针引线”、搭建平台，让各方面社会资源有效聚集起来，变个别参加为广泛参与、变各自为战为共同奋战、变旁观者为局内人，共建共治的力量不断壮大，参与让群众获得感更加充实。
▲最小应急单元指挥中心
一天走2万多步的网格员、占领朋友圈封面的社区书记、夺得排行榜冠军的物业管家……成立县级最小应急单元处置领导建设小组，由政法委牵头推进，公安、应急、卫健等部门各负其责，围绕组织架构、指挥调度、系统运行、考核评价、现场处置、职责划分等6个方面，打造出快速反应、群众参与、部门联动、统一指挥的综合应急作战体系。围绕村（社区）、企事业单位、沿街商铺等区域，凝聚社区红色管家、网格员、民警、快递小哥等1400余人力量，对群众志愿者进行编组，赋予参与社会治理的身份特征，组建一个个“应急细胞”，直达社会治理“神经末梢”，面对突发事件时，实现“闻令而动”“随时能动”。同时，统筹单位特征、人员密集度及处突要求等因素，划分风险防控四种类型，分类施策，推动最小应急单元建设全面展开。
▲进行应急演练
织网让城乡治理“耳聪目明”。“现在夏津城区已经组建起18支红色党群勤联队，进行定期巡控。”夏津县委常委、政法委书记祖全奎介绍，目前勤联队累计处理社区矛盾纠纷300余件，处置突发事件12次。
今年下半年，全县打架斗殴等伤害类警情同比下降14.3%。北城、银城街道最小应急单元协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人16人，找回走失儿童8人，调解矛盾冲突36起，营造了群防群治的良好局面。“最小应急单元覆盖了学校、医院、党政机关、大型商圈等人流密集场所和重点部位。”夏津县委书记沙淑红说，日渐壮大的最小应急单元队伍，织密了基层防护网格，有效激活基层社会治理的“神经末梢”第一时间处置突发事件，切实守护辖区群众的生命财产安全。
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通讯员|邓美平 李健 编辑|王琳
审核|张晓航 终审|朱代军