我市深入践行人民城市理念，持续优化城市功能品质。记者刘振兴摄

□记者杨德林 胡兵

政府工作报告2024年重点工作安排中提出，深入践行人民城市理念，实施城市建设管理三年提升行动，建设宜居、韧性、智慧城市。

我市各级各部门认真学习贯彻市两会精神，坚持高起点规划、高标准建设、高效能治理、高品质供给，持续精准优化城市功能品质，不断推动我市高质量发展之路行稳致远。

高起点规划 建设战略叠加区域中心城市

政府工作报告中提出，系统优化城市布局，构建市县乡村一体化国土空间规划体系。

2023年10月31日，《德州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府正式批复。批复明确，德州市要努力建设黄河流域和京津冀协同发展战略叠加区域中心城市、区域重要交通枢纽、现代农业与新型工业化强市。

市自然资源局局长杨洪利表示，在优化国土空间格局方面，我市将构建“一带两翼、四源八廊、圈轴引领”的市域国土空间开发保护总体格局。

下一步，我市将坚持高端规划引领，全面启动各类专项规划、控制性详细规划和乡镇国土空间规划、村庄规划的编制，构建全市国土空间规划体系，形成国土空间开发保护“一张图”。

我市以优质“吨半粮”生产空间为基础，打造德城、平原、禹城、齐河农产品精深加工产业带，建设高效生态农业示范区和特色农业示范区，确保粮食安全，增强优质农产品供应能力。

发挥规划的先导作用，全力推进中心城区总体城市设计编制，聚焦提升城市功能、盘活低效空间、熟化基础设施、推动集约发展，对城市片区进行统筹规划设计，研究制定发展方案及中长期建设计划。

我市还将全力实施好黄河、大运河“两河牵手”工程沿线节点建设、绿化提升，计划举办黄河、大运河（德州）生态论坛，提升品牌影响力。

高标准建设 实施新型城镇化攻坚行动

近年来，我市持续深入推进新型城镇化建设。今年政府工作报告提出，实施新型城镇化攻坚行动，推进46个省级新型城镇化重点项目建设，加快补齐县域基础设施短板，完善教育、医疗等公共服务体系。

“实施新型城镇化攻坚行动，要深入践行人民城市理念，加快推进城市更新改造，我市将投资160亿元实施30个城市更新片区建设，加快69个棚户区改造，2000年前符合条件的老旧小区全部实施改造，改建供水、供气、供热管网300公里。”市住建局局长李希岩介绍。

在加快推进农村转移人口市民化进程方面，市新旧动能转换综合试验区建设办公室制定了2024年攻坚任务清单，结合区域医疗中心、产教融合、“一老一小”试点等工作，拿出针对性强的措施，促进农业转移人口全面融入城市，力争今年全市常住人口城镇化率提高幅度高于全省平均水平。

在加快新型智慧城市建设，推进“城市大脑”提级扩能方面，我市编制《德州市新型智慧城市三年行动计划（20242026年）》，指导各县（市、区）、市直有关部门开展新型智慧城市建设工作。

市大数据局局长李楠介绍，将以数字政府建设为引领，进一步夯实基础设施支撑能力，统筹好数字政府、数字经济、数字社会三者关系，以“城市大脑”为抓手，同各部门共同打造群众获得感强、符合德州实际的应用场景。同时，建设智慧社区，加大数据在基层的应用水平，在软件、硬件提升上投入更多精力，不断增强群众获得感。

高品质供给 加快构建房地产发展新模式

政府工作报告提出，加快构建房地产发展新模式，探索建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

山东黑马集团执行董事长、总裁刘辉东表示，推动我市高标准住宅建设，提升百姓居住品质，既要贡献高质量建筑，又要打造高品质居住环境，要注重物业、养老、托育等社区服务的完善和提升，不断寻求更好的行业内运营服务新模式。

自去年以来，我市相继出台了包括延续1%购房补贴、提高多子女家庭公积金贷款额度、支持青年首套购房等一系列措施，深入推进不动产“带押过户”改革，有力带动房地产平稳健康发展。

李希岩表示，立足房地产供求关系发生重大变化的新形势，以“稳市场、防风险、促转型”为主线，以满足刚性和改善型住房需求为重点，我市多措并举，持续保持市场平稳健康发展，积极构建房地产发展新模式。

2023年，省住建厅印发了《高品质住宅开发建设指导意见》，我市印发了《德州市高品质住宅开发建设指引》，将抓好示范项目带动，建设一批高品质住宅，引导房企由地产开发销售向开发运营管理转型。

我市推广运用“房票”“带押过户”“房贷商转公”等模式，更多让利惠民。对此，杨洪利表示，我市将深化“带押过户”“交房（地）即办证”“房屋测绘与登记合二为一”“测绘零成本”等与企业、群众利益最直接的不动产登记系统集成改革，着力构建利民为民长效机制，真正惠民生、重民意、解民忧。