守牢“一排底线”护航高质量发展 ——聚焦“九个持续精准”系列报道⑧

乐陵化工园区开展消防应急演练（资料图）

高质量发展用什么保障？稳稳的幸福怎样呵护？

政府工作报告2024年重点工作安排中提出“持续精准守牢高水平安全底线”，并明确要求以“时时放心不下”的责任感，纵深推进重点领域、关键环节风险排查和系统治理。根据部署，我市各级相关部门将抓实安全生产、强化污染防治、深化社会治理，以问题为导向，筑牢安全“防火墙”，系紧发展“安全带”，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

消除隐患夯实高质量发展根基

1月25日，禹城市应急管理局成立6个检查组，分别带领安全专家，拉网式检查辖区粉尘涉爆企业重大事故隐患、除尘系统管理、安全防护、安全培训等情况，全面消除安全隐患，确保生产安全。

安全生产是发展之基、民生之本。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，二者相辅相成、相得益彰。

2023年，全市应急管理系统聚焦防范化解公共安全领域重大风险，标本兼治、多措并举，全力以赴保障人民群众生命财产安全。他们充分发挥市安委办统筹协调、牵头抓总职能，指导各级各部门聚焦道路交通、建筑施工、危化品重点行业领域，扎实开展一系列安全隐患大检查大整改行动，累计消除隐患10万余项。对违规电气焊和违规施工、预防高处坠落、有限空间作业3类“老大难”问题进行集中攻坚，整治消除重大隐患3075项。与此同时，紧盯钢铁、涉粉、涉氨等重点工贸企业，狠抓隐患排查治理，全市共派出检查组2512个，发现并整改问题隐患8773项。另外，坚持预防在前，持续筑牢安全制度防线。定期组织会商研判安全风险，制定落实针对性安全防范措施，组织全市9000余家企业开展“开工第一课”活动，受教育人数超过28万人。去年全市生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

“安全生产是做好一切工作的前提和基础，是一条不可逾越的红线，必须时时刻刻放在第一位。我们要时刻紧绷安全弦，拧紧生产‘安全阀’，全力筑牢安全生产防线、护航高质量发展。”市应急管理局局长孟祥胜说。

2024年，全市应急管理系统将按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，明确党政领导干部安全生产工作职责，明确工作任务，细化责任措施，推动各项安全防范措施落实落细落到位。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治等方面补短板、强弱项，扎实开展主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升等“八大行动”，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。同时，开展企业安全生产主体责任落实整治行动，紧紧抓住企业安全生产主体责任落实这个“牛鼻子”，在煤矿、危化品、交通运输、建筑施工等重点行业领域开展企业安全生产主体责任落实整治行动，不断提升企业自主管理安全生产能力。

生态优先竞逐绿色发展新赛道

1月25日，在中科亿博（德州）新能源科技有限公司的生产车间，一排排钠离子动力电池在流水线上“游走”。“生产线马力全开，日产能达30万支，订单已经排到了6月份。”公司总经理郑奎说。

2022年初，庆云县抢抓国家“双碳”战略机遇，聚集要素、倾力培植，打造绿色产业富集地、锂钠电产业特色产业新集群。历经20个月，引进培育总投资69.5亿元的32个高端项目。

绿水青山就是金山银山，保护环境就是保障民生。我市坚决扛起生态文明建设的政治责任，扎实开展大气污染防治，全力推进水环境治理，扎实开展土壤污染防治，持续推进危固废规范化管理，深化排污许可和污染物减排。在256个入河排污口设置标志牌，对767家次污水处理厂及涉氮企业开展飞行检查和飞行监测，全市171个行政村农村生活污水和9处农村黑臭水体治理任务已全部完工。

在加强污染防治的同时，我市持续推进传统产业绿色改造升级，大力推广节能技术，持续控制能耗增量、降低能耗强度。2023年，4个县市区、5个产业园区、10家企业入选绿色低碳高质量发展先行区建设试点；8家水泥、焦化企业有序开展超低排放改造，全力推动企业减排；加强建筑施工扬尘防治、推动建筑业绿色低碳转型；市生态环境局倡导居民树立简约适度生活理念，践行绿色低碳生活方式。

强化监管、积极倡导、主动转型，绿色成为德州的主色调。2023年，全市环境空气综合指数相比2015年改善45.2%，优良天数比例相比2015年提升了28.2个百分点，全市6个主要河流国控断面全部达到地表水四类及以上标准，优良水体比例达66.7%，集中式饮用水水源地达标率100%。

“天更蓝了、水更清了、空气更新鲜了，身边的变化看得见、感受得到。”说起环境的变化，齐河县胡官屯镇沙张村村民徐秀芝高兴不已。

今年，市生态环境局提出明确的工作目标：水环境质量实现持续改善、优良水体比例稳中有升；生态质量指数（EQI）稳中向好；饮用水水源地水质达标率100%；土壤环境总体安全，重点建设用地安全利用率100%……

“我们将进一步压实责任、凝聚合力，以更大决心、更高标准、更实举措深入打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障，走出一条生态优先、绿色低碳高质量发展之路。”市生态环境局局长岳红星说。

加强源头治理完善多元解纷机制

因为一堵界墙，让陵城区边临镇乔庄村的两户居民产生矛盾，村委会负责人虽多次调解，但双方矛盾迟迟得不到解决。日前，乔庄村所在的马才管区“一站式”矛调中心了解到情况后，立即安排调解员王月前来调查调解。王月认真倾听双方诉求，并从邻里关系相处和法律的角度进行劝说，最终促成了双方握手言和。

聚焦关键、突出重点，才能做好矛盾纠纷预防。我市坚持党的领导这一最大优势，把矛盾纠纷多元化解工作与经济社会高质量发展同谋划、同部署、同推进。推动县乡村三级整合综治中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、信访接访中心等，建成1个市级、12个县级、134个乡级“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，实现群众“只进一扇门、矛盾全化解、办好所有事”。坚持依法治理这一根本方式，坚持在法治轨道上推进矛盾纠纷化解，推动诉前调、专家调、联动调，确保以法解纷、以法止争。同时，积极打造有温度的特色调解品牌，实现民商事纠纷“快速”解、道路纠纷“一门”解、家事纠纷“温情”解。借力这一模式，全市家事纠纷和案件逐年下降，同比减少15%。

此外，我市坚持把基层基础作为“主心骨”，做强乡镇“平安线”、做实社区“调解线”、做好村级“联动线”，打通多元化解“神经末梢”。坚持抓科技支撑这一有效手段，构建智能化“信息网”，“智慧+网格”让矛盾排查精细化，“线上+线下”交办处置流程化，“平台+集成”督办反馈自动化，有效破解了问题发现不及时、人员力量不够用、多方信息不共享等问题。

“完善矛盾纠纷多元化解机制，才能筑牢社会稳定首道防线。”市委政法委相关同志表示，新的一年全市政法系统将继续以“一站式”矛调中心建设为重点，以运用法治为手段，保持开拓创新的姿态、敢为人先的锐气，持续擦亮新时代“枫桥经验”陵县做法金名片，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。与此同时，以县、乡两级为重点，依托综治中心，有效整合资源力量，形成多方参与、多调联动的矛盾纠纷化解格局。组织各相关部门、县市区积极探索下沉基层助力解纷机制，深入一线，积极将矛盾化解在基层和源头，探索出“祛顽疾”“治未病”的德州良方。