3月15日，我市召开“回顾2023，奋进2024”主题系列新闻发布会，邀请市司法局党组书记、局长刘洪贵，市司法局党组成员、副局长、三级调研员，新闻发言人贾长群，市司法局公共法律服务管理科科长、一级主任科员侯胜立，市司法局行政复议应诉一科科长马世利出席，介绍市司法局2023年优化法治化营商环境工作情况及2024年度工作安排，并回答记者提问。
市司法局立足“一个统抓、五大职能”工作定位，坚持立法、执法、司法、守法普法统筹发力，用心用力用情为市场主体提供法治服务，不断优化法治化营商环境，以高水平法治保障全市经济社会高质量发展。
加大涉企制度优质供给
2023年，市司法局出台了《德州市法治化营商环境评价指标体系》，规范引导各级各部门落实优化法治营商环境各项举措。加强优化营商环境配套制度建设，推动出台《德州市供热条例》《德州市城乡供水条例》等5部法规、规章。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施、政府规范性文件等专项清理，审查文件81件，废止16件，宣布失效31件。编制《德州市实行告知承诺制的证明事项通用清单（第二批）》，证明事项免提交清单项目扩增至966项，数量全省第一。
2024年，市司法局围绕市委、市政府中心工作，制定出台《优化法治化营商环境二十条措施》，开展优化法治化营商环境创新突破攻坚行动。围绕市场准入、产权保护、公平竞争等方面，加快推进粮食生产促进、全民健身、户外广告管理等重点立法项目。围绕规范政府合同管理，出台《德州市政府合同管理办法》，开展市政府合同专项清查行动，避免和减少因合同纠纷影响企业利益情况发生。围绕优化制度供给，坚持立改废并举，完善法规规章和行政规范性文件清理工作机制，逐步构建系统完备、符合德州实际的法治化营商环境制度体系。
减轻企业不合理负担
2023年，市司法局推动出台了《德州市涉企行政检查管理办法》《德州市企业分级分类监管办法》，建立行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”机制，开发了“德企行”执法检查智慧管理平台，实行“先备案后入企”的执法检查模式。自去年11月30日启用以来，各行政执法部门通过平台申请涉企执法检查，月均入企检查、调研次数分别下降35%、29%。
2024年，市司法局将以“德企行”执法检查智慧管理平台为抓手，按照市政府主要领导提出的“一季度试运行、二季度促提升、年度内见效果”工作要求，持续规范行政执法行为，采取企业实地抽查、电话核查、案卷评查、“双随机一公开”平台数据比对等方式，完善“数据赋能+全过程监督”运行模式，抓好正反两方面典型，每季度形成分析报告，以数字化、信息化方式为优化法治营商环境提供科学决策依据。通过“德企行”平台这一有力抓手，力争多头执法、重复检查等问题有效解决，入企检查、调研次数持续下降，年度内入企执法检查数量降低40%、三年内降低60%，打造全省涉企执法检查智慧监管示范城市。
放大法治服务乘数效应
2023年，市司法局成立“德州市惠企法律服务团”，开展“1+7+X”惠企法律服务，为企业及员工提供更精准高效的公共法律服务，并提供合规辅导、司法确认、存证固证、商事调解和知识产权保护等综合配套服务。开展了“产业链+法律服务”行动，为全市12个标志性产业链配备法律顾问团队，常态化开展“法治体检”，破解中小企业特别是小微企业获取法律服务难、成本高等问题。目前，“德法通”平台已有409名律师进驻，申请用户3546人，为企业和群众全方位解答法律咨询，平台作用得到有效发挥。
2024年，市司法局将树立用户思维，以企业为视角，围绕企业全生命周期、产业全链条，集成公共法律服务实体、热线、网络三大平台资源，深化“1+7+X”惠企服务模式，构建普惠基础上的市场化涉企法治服务新生态。扎实开展“律企同行 法护营商”行动，组织律师法律服务团为企业开展法治体检、法治讲座、助企纾困、专项帮扶等活动，加强两公律师职能发挥，丰富法律服务产品供给，让企业提前知晓法律“底线”、自觉不触“红线”，为企业打造一面法治“防火墙”。
积极化解企业经营纠纷
2023年，市司法局常态化开展涉企矛盾纠纷排查化解工作，共化解农民工工资、合同纠纷等涉企矛盾纠纷6000余件。
2024年，市司法局将继续深化完善“德解决”行政争议预防化解机制，建立行政复议“全域联动”工作模式，实现行政复议案件“联收、联调、联审、联治”。拓展矛盾纠纷调解领域，加强与市工商联对接沟通，推动建立德州市商事调解委员会，提升商事矛盾纠纷化解效能。探索加强律师行业涉外法律服务工作，加大涉外法律高端人才引进和培养，组织涉外律师积极参与“一带一路”、东盟、非洲等国家和地区涉外企业法律服务，提高涉外法律服务水平。
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记者|董天力 编辑|王子梁辰
审核|张晓航 终审|朱代军