4月9日，市政府新闻办召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会第五场，邀请市自然资源局党组书记、局长杨洪利，市生态环境局党组书记、局长岳红星，市住房城乡建设局党组书记、局长李希岩，市城市管理局党组副书记、副局长卢瑞祥出席，介绍本部门2024年度“一把手”营商环境项目的相关内容，并回答记者提问。

市生态环境局党组书记、局长 岳红星

根据市委、市政府工作部署，市生态环境局确定了推行排污许可“一证式”管理，提升环境监管效能项目作为2024年度“一把手”营商环境项目。

项目建设的必要性

排污许可证是企业守法、部门执法和社会公众监督的主要依据，该项目以“靠前服务帮准入、并联审批提效率、优化监管少打扰”为核心内容，力争通过积极探索机制创新，不断提升环境管理和服务水平，以现代化、系统化的环境监管方式助力企业健康规范发展。

项目建设内容及作用

该项目主要建设内容：一是及时获取企业需求，提前介入，帮扶企业新建项目尽快完善环保手续。二是推进建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理，压缩办理时限，提高审批效率。三是创新优化执法方式，落实监督执法正面清单制度，大力推进非现场执法，减少入企检查频次。主要作用为：全面推行排污许可“一证式”监管，进一步优化执法方式，规范执法行为，提高执法效能。全面推进多种非现场执法手段创新，运用科技执法技术锁定监管重点，落实正面执法清单制度、轻微违法行为免罚制度等各项措施，切实解决企业反映的现场执法偏多问题，既显著提升监管效能，维护公平的市场竞争秩序，又能及时依法打击违法违规企业。

项目的推进措施

一是建立信息互通机制。联合行政审批等部门定期互通信息，提前介入帮扶企业完善相关环保手续，从环境管理源头帮扶企业降低环境违法风险。二是建立并联审批机制。联合行政审批服务局试点推进环评和排污许可一体化办理，实现建设项目环评审批与排污许可证核发“同步受理、同步审批、同步发证”，从建设项目环境准入上提高审批服务效率。三是创新环境执法方式。依托排污许可管理平台、生态环境大数据平台，充分利用在线监控、走航监测、无人机等先进设施开展非现场执法检查，对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬。四是严格落实监督执法正面清单制度和行政处罚裁量基准规定中的轻罚免罚情形，严格规范公正文明执法，不断提升行政执法社会满意度和群众认可度。

答记者问

近年来，我们关注到污染源自动监控、无人机、走航监测、遥感监测等非现场监管手段在生态环境执法领域应用比较广泛，协助生态环境部门发现了很多违法案例。请问我市将如何进一步提升非现场执法监管的能力水平？  

岳红星：一是进一步丰富并准确运用非现场监管手段，推动企业守法新常态。运用视频监控、在线监测系统等“非现场”手段，实时监控全市重点行业企业的生产情况，及时发现企业设备故障、数据异常等问题，使排污单位时刻保持不能违法排污的警惕性、推动自觉守法成为新常态。二是持续“出实招”，多措并举，提升非现场执法效能。定期开展自动监控执法业务培训和“体检式、教学式”检查，提升执法人员实战应用能力。持续推进无人机、走航监测、遥感监测等新型技术手段应用，逐步建立具有德州特色的立体多维执法模式。

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记者|董天力 编辑|高红岩
审核|张晓航 终审|朱代军