1月28日，市委办公室、市政府办公室印发《德州市关心关爱企业家二十条措施》通知，《二十条措施》印发后引起全社会广泛关注和企业家强烈反响。为更加深入地理解政策，本报记者采访了负责文件起草的市工信局负责同志，对文件起草的背景、过程、重点内容、执行保障等进行了深入解读。

起草背景——

以实际行动支持企业家做大做强

“2020年以来，德州市实施新型工业化强市建设三年行动计划，市委、市政府主要领导同志多次鼓励企业家干事创业、创新发展，要求以实际行动支持企业家做大做强。”市工信局副局长王明杰介绍说。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对关心关爱企业家极为重视，习近平总书记多次强调，要加强企业家队伍建设，关心关爱企业家，建立“亲”“清”政商关系。省委、省政府把关心关爱企业家作为第一营商环境，从尊重、激励、保护、服务、关爱企业家的角度，出台了一系列支持企业家的政策举措。全国多地结合实际，出台了关心企业家的政策措施，为企业家营造良好的成长环境。

在此背景下，我市出台《二十条措施》，有利于形成全社会尊重企业家、关心关爱企业家的良好氛围；有利于提升企业家素质，激发企业家大胆干事创业的热情；有利于营造全市上下协同配合，重企、亲企、护企、安企、富企的良好环境。

起草过程——

广泛征求意见，深入了解企业家诉求

2020年6月至8月，市工信局组织专人进行大走访、大调研，广泛听取企业家意见，了解企业家诉求，共召开座谈会20多次，走访企业110余家，搜集、归类、梳理企业家关心营商环境、社会治理、政府办事效率、企业家社会地位等问题50余条，起草了《关心关爱企业家十七条意见》。

9月至10月，市工信局征求了市委组织部、市委宣传部等29个单位以及市各民主党派、工商联和无党派人士的意见，对部门提出的修改意见逐一研究落实。

11月至12月，市工信局在深入学习领会党的十九届五中全会精神的基础上，根据我市实施新型工业化强市建设三年行动计划进程，广泛参考了国家、省和嘉兴、台州、淄博、济宁等多地关心关爱企业家的有关举措，对《十七条意见》进行了大幅度修改。市政府分管领导同志带领起草人员进行讨论修改，并提出要解放思想大胆为企业家赋能的要求。

修改过程中，在强化政企协同、加强部门联动等方面进行了大胆创新，例如：根据部分分管产业链领导的建议，建立解决企业家诉求协调会商机构，形成部门协同服务机制；建立企业免扰、实行涉企检查执法一口登记备案制度。再如：结合链长制，建立市级领导联系帮扶重点企业等制度。并且借助外脑，征求了和君咨询、德州企业家协会等单位的意见建议，形成《关心关爱企业家二十条措施（征求意见稿）》，再次征求了市纪委监委机关、市委办公室等34个单位意见并逐一采纳修改。2020年12月29日，通过了市司法局合法性审查。2021年1月10日，市政府召开专题会议，进行研究讨论。会后进一步修改，形成了送审稿。

二十条措施环环相扣——

既给政治荣誉又注重解决实际困难问题

《二十条措施》共分四个部分。一是尊重企业家。设立企业家日；完善企业家参政议政制度；畅通政企沟通渠道；依法平等保护企业家合法权益。二是激励企业家。表扬表彰优秀企业家；大力弘扬新时代企业家精神；建立“双50强”企业新闻宣传发布制度；开通优秀企业家绿色服务通道。三是服务企业家。各级干部大胆为企业“站台”；建立部门推进新型工业化强市建设工作考核制度；建立公务人员涉企违纪违法问题惩戒机制；建立企业免扰制度；实行涉企检查执法一口登记备案制度；完善容新容缺容错机制；依法挽救陷入担保圈困境的企业；推进政府服务流程再造。四是赋能企业家。加强企业家培训；实施咨询提升服务行动；开展金融助力行动；搭建政策解读服务平台。

“《二十条措施》的制定遵循了尊重、激励、服务、赋能企业家的原则，层层递进，既给政治荣誉又给‘真金白银’，切实解决企业发展过程中遇到的各种困难和问题，每一条措施都有很强的针对性、操作性。比如，第13条规定实行涉企检查执法‘一口登记’备案制度，进一步优化企业营商环境。第15条规定依法挽救陷入担保圈困境的企业，积极回应企业家诉求。第9条规定各级干部大胆为企业‘站台’，切实在全社会营造尊重、关爱企业家的氛围。”王明杰介绍说。

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记者|杨德林
编辑|李榕