乡村振兴新步伐 | 德州:全力巩固成果 脱贫群众幸福升级

统计显示,我市脱贫人口年人均纯收入由2015年的2519元增加到2020年的8608元,年均增幅27.9%。在此基础上,如何巩固提升,让脱贫群众生活更美好?我市靶向发力,在保持政策稳定、层层压实责任的同时,重点强化防止返贫致贫动态监测,健全德州脱贫机制,做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,建立长效机制,全力提升脱贫质量。

▲乐陵市铁营镇飞蝗渔业小镇现有3000多个东亚飞蝗养殖棚,该项目带动了370户贫困群众脱贫。 记者 周坤 摄

动态监测+即时帮扶+大救助体系,严防“边缘户”致贫

“于官屯村陈玲玲突发脑出血住院治疗,花费10多万元,至今生活无法自理,丈夫张良保为照顾她和2岁的孩子不能外出打工;高于村刘佃庆,因煤气中毒丧失劳动能力……需要纳入即时帮扶范围。”5月17日,陵城区糜镇扶贫办主任王秀芹汇总本月脱贫群众走访情况,发现有3户因病或遭遇意外陷入困境,立刻替他们递交了即时帮扶申请,联系民政办理低保,协调残联上门评残,将来扶贫产业项目收益分红时,还将给予倾斜。

目前,全市累计100405人脱贫,755个扶贫工作重点村全部摘帽。扶贫工作的重点转为巩固拓展脱贫成果,防止脱贫不稳定户返贫和边缘户致贫。为此,我市把扶贫对象动态管理摆在突出位置,出台《关于健全农村贫困人口即时帮扶机制的实施意见》,采取日常监测和筛查预警相结合的方式,建立防止返贫致贫大数据监测台账,加强相关部门单位数据共享和对接,重点监测脱贫不稳定户、收入略高于省定扶贫标准的边缘户、存在致贫风险的一般农户,按照“即时帮扶人口按脱贫享受政策人口管理”和“缺什么补什么”的原则,因户因人开展精准帮扶。截至目前,全市共纳入即时帮扶人员163户、440人。

为帮助因残因病等原因致贫的“边缘户”走出困境,我市积极构建大救助体系,对18个部门的低保、特困、医疗、教育等41项救助政策项目进行整合,打造“政策、平台、网点、队伍、保障”五大体系。目前,全市所有县市区、乡镇和村(社区)全部设立了救助网点,所有救助项目都进入综合平台运行。去年10月1日平台正式上线以来,共受理低保、特困供养、临时救助等业务2万余项,2.6万余名困难群众摆脱了生活困境。

求新求变,打造脱贫攻坚德州品牌

“上周测评成绩怎么样?选科后和新同学相处得好不好?”5月13日,庆云一中教师齐玉乐特意把高一学生刘巧云喊到办公室,和她谈心,帮着分析考试情况。

刘巧云今年16岁,家住崔口镇杨程村,父亲因脑血栓后遗症丧失劳动能力,母亲智力低,家庭贫困。受成长环境影响,她沉默寡言,性格内向。2017年5月,庆云县启动“三帮一”扶贫助学行动:“1名爱心人士+1名教师+1名干部”精准结对1名贫孤学生,即社会扶贫、教师扶智、干部扶志的教育扶贫模式,刘巧云成了首批帮扶对象之一。 在干部乔玉华、教师齐玉乐、企业家刘玉林共同努力下,如今她积极向上,成绩在班里名列前茅。

庆云这一经验迅速在全市推广,截至目前,全市已募集扶贫助学基金5200余万元,帮扶贫困学生4000余人。

我市大胆探索实践,凝聚基层智慧,提高扶贫质量,以更精准的举措打造脱贫攻坚德州品牌,教育扶贫“三帮一”、村级扶贫专岗、唤醒农村“沉睡资源”等做法得到国务院、省领导的批示。

在全国率先探索建立的村级扶贫专岗,让“能干活”的贫困人口走上村级扶贫专岗,通过互助照料、参与村务服务管理、村级扶贫产业辅助等方式,实现稳定就业脱贫。目前,全市开发村级扶贫专岗5000余个。乐陵市铁营镇小寨村的王绍升就是受益者,今年71岁的王绍升右臂残疾,无儿无女,老伴患有多种慢性病,需要常年吃药。 2017年6月,王绍升被聘为村里的养老护理员,曾先后照料本村的3名贫困群众,为他们提供日常照料、日用品代购等服务。一方面,他每月可获得稳定的收入,另一方面被服务对象也有了固定照应。“相互鼓劲儿,日子更有奔头!”王绍升说。

唤醒农村“沉睡资源”,是德州扶贫又一金字招牌。我市坚持眼睛向内、自我挖潜,充分利用村内空置宅基、房前屋后闲散土地、村居外围荒地、废坑塘、旧场房等“沉睡资源”,发展特色种植、特色养殖、特色旅游,建设扶贫车间、扶贫园区。目前,共整合利用1200多个村土地资源4.8万亩,每年每村可增加集体收入1万多元,脱贫享受政策户年均增收800多元。

全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

4月28日,德州市展望“十四五”主题系列新闻发布会召开,明确了今后脱贫攻坚努力的方向:推动脱贫攻坚领导体制、工作体系等逐步与乡村振兴有效衔接、平稳过渡,从解决‘两不愁三保障’为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

围绕这个中心,我市印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,制定5个方面22条措施,出台《贫困人口帮扶政策目录》,确保工作不留空档、政策不留空白。出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果进一步提高脱贫质量和成色的工作方案》,确保脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

表现在行动上,我市持续加大投入,加强项目管护,增强扶贫产业的可持续行,实施产业扶贫项目1300余个,覆盖贫困人口5.78万名。继续推动消费扶贫,扶贫、商务、农业农村等11个部门联合印发的《消费扶贫行动实施方案》,目前,已公示两批消费扶贫产品目录41种,本地消费扶贫采购金额累计2370万元。

创建“洁净庭院”,彻底解决贫困户居住环境“脏、乱、差”问题。我市以深化“三有三净”(有电视、有电扇、有遮风挡雨的门窗,院内干净、屋内干净、个人干净)为抓手,在全市脱贫享受政策户中建设“洁净庭院”,努力实现脱贫群众增收水平和生活质量双提升。目前,已建成“洁净庭院”7600余户。

记者|王秀青 通讯员|孙立 王凡存
编辑|李榕