近年来，德州经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，以党建为引领，以高质量发展为主线，以体制机制改革为动力，全力打造智造德州、高质量发展，创新驱动、充满潜力，改革开放、充满活力的“三大高地”，经济社会保持健康平稳发展的良好势头，主要表现为“两个好于、一个巩固”，即主要指标好于预期、好于全市平均水平，疫情防控持续巩固。2021年一季度，实现地区生产总值71.48亿元、同比增长20.3%，居全市首位；固定资产投资同比增长35.6%，高于全市20.9个百分点；社会消费品零售总额26.4亿元、同比增长28.7%，高于全市2.1个百分点。1至5月，完成一般公共预算收入13.08亿元、列全市第2位，同比增长21.41%、列全市第3位，税收占比91.36%、高于全市14.9个百分点；实际使用外资1877万美元，列全市第2位；预计实现外贸进出口总额38亿元，同比增长13%。疫情防控实现零确诊、零感染，钟南山团队呼吸系统感染防控产业基地、双训基地和联合研发中心“两基地一中心”成功落户。

全面从严管党治党，政治生态不断优化。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持用最大力度抓最大政绩，以永远在路上的坚韧与执着把全面从严治党引向深入。一是突出政治统领，压实主体责任。认真落实第一议题制度，完善党工委有关会议议事决策和执行监督制度，习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示都及时组织党工委会议、理论学习中心组学习，教育引导全区党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。坚决执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓好党工委共性、班子成员个性“两个清单”，严格落实意识形态工作责任制，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿，顺利完成市委第四巡察组巡察反馈意见整改。二是夯实组织基础，完善基层治理。实施创建特色党建示范区三年行动计划（2020—2022），构建“街道工委+社区党总支+小区党支部+楼宇党小组”四级党组织体系，着力打造与中心城区首位度相匹配的党建强区。新设置商住小区党组织56个、实现全覆盖，优化调整社区50个，招聘社区专职工作者87名，规范提升社区党群服务中心39个，向镇街、社区下沉事业编制52个、服务事项116项，93个村（社区）“两委”换届全部完成，创新推行党群服务合议厅，集体经济收入10万元、50万元、100万元以上的村占比分别达到88.37%、65.12%、37.21%。三是扎紧制度笼子，从严正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，严格执行领导干部廉洁从政若干准则，出台关于进一步规范财政资金支出审批程序意见、经费财务管理办法（试行）等系列制度，一体推进不想腐、不能腐、不敢腐，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

强化招商引资和企业培植“双轮驱动”，新旧动能加快转换。实施开发区新型工业化建设三年行动，密切对接全省“十强”产业和全市“541”产业体系，压实产业链链长制，大力培育高端装备制造、医养健康、新一代信息技术等主导产业，2020年省“十强产业”工业领域我区五大产业实现增加值53.22亿元，占规上工业增加值比重67.03%、同比增长12.2%，高于规上工业增加值增速6.3个百分点，荣获全市新旧动能转换单项奖。一方面，抓好招商“第一战场”，做大增量。按照“四个一批”要求，发挥专业招商部门、国有企业、企业家“三支队伍”作用，搭建中元科技创新创业园、京鲁数谷、国家北方应急（医疗）救援综合示范区、应用技术研究院、绿地创新谷“五大载体”，组建总规模10亿元的天勤双招双引股权投资基金，出台《关于发展电子信息产业的意见》。2020年以来，爱逸休闲食品智慧产业园、光学透镜及3C消费电子类产品规模化生产、香港元亨精密制造等28个项目成功签约，中机寰宇、氢璞创能、宇航派蒙等56个项目开工建设，有研集成电路用大尺寸硅材料规模化生产、沪江建筑、英望科技等33个项目建成投产，储备京津冀协同发展产业示范园区基础设施建设等项目65个，在2020年下半年全市高质量发展现场观摩中项目得分居首位。另一方面，抓好企业“第一支撑”，做优存量。创新开展精英企业家赋能培训班、规上企业大讲堂、“一对一”诊断服务等企业赋能三大行动，20家企业入选全市“双50强”、数量居全市首位，景津环保高性能过滤分离材料、双汇1万平方米立体仓库、威讯封测设备技术升级改造、光明乳业8万吨灌装包装设备升级替换、山东高速与德建集团增资合作等一批技改合作项目加快推进或建成投产，大陆架等4家企业入选省2020年度瞪羚企业，华海石油等6家企业被新认定或复审通过省级“专精特新”中小企业，海亚消防等25家企业在齐鲁股交挂牌，2020年纳税过亿元、5000万元、1000万元企业分别达到7家、14家、58家，同比分别增加3家、6家、24家，形成了“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的生动局面。

实施创新驱动战略，创新能级持续提升。坚持把科技创新作为第一动力，当好德州创建国家创新型城市主力军，努力把科技创新“关键变量”变成高质量发展的“最大增量”。一是突出企业这个主体。实施高新技术企业三年破百行动，2020年国家高新技术企业达到62家，国家科技型中小企业入库83家，高新技术产业产值占比突破69.1%，均居全市首位。百仕达等5家企业入选省级数字经济平台（试点）、占全市六分之五。有研“18英寸硅单晶及部件项目”入选2020年“山东省十大科技成果”。二是突出转化这个重点。放大“研发在京津、转化在德州”效应，引进中国（德州）知识产权保护中心，加快培育医养新能源等4个产业应用技术研究院，中化集团先进材料工业技术研究院已完成科技项目申报5项、签署合作协议9项、筹备落地中试项目7个，山东节能技术研究院等3家单位获批省级新型研发机构，启迪之星、中旺创新创业孵化基地成功备案国家级众创空间，中元科技创新创业园被评为全市唯一的山东省示范数字经济园区和创业创新示范综合体。三是突出人才这个关键。围绕“壮大人才总量、提升人才质量、激发人才活力”目标，努力打造区域性人才聚集高地。近年来，累计引进培养高层次人才300余人，其中两院院士（柔性）6人、省泰山学者、泰山产业领军人才12人，获批省级引智成果示范推广基地、省级博士后创新实践基地，2020年国家高端人才引领型创新创业特色载体（全省仅4家开发区）被科技部、财政部考核评价为优秀等次。

用好改革关键一招，内生动力全面激活。加快推动重点领域改革，塑造高质量发展新优势。一是开发区体制机制改革创新试点顺利完成。实行大部制改革，内设机构由原24个缩减至9个，缩减比例62.5%；剥离社会事务职能201项，承接市级行政权力事项1217项、省级47项。推行全员聘任制，党工委、管委会班子成员职数核减26.7%，区直部门人员核减53%，专业招商人员增加32.1%，部门副职平均年龄由46岁降至43岁，全日制硕士研究生以上学历人员占比增加8个百分点，大学以上学历增加4个百分点；部门中层平均年龄由42岁降至39岁，全日制硕士研究生以上学历人员占比增加16个百分点，大学以上学历增加20个百分点，在2020年11月12日全省开发区体制机制改革视频交流会上作典型发言。二是营商环境持续优化。高举优化营商环境、建立亲清政商关系的鲜明旗帜，开发区产业项目“双线并行”模拟审批机制被全省推广，52个项目实现“拿地即开工”，完成全市首家项目“标准地”出让。累计审核通过122家企业优惠政策资金4.44亿元。应急转贷专项资金为8家企业办理过桥转贷4.82亿元。解决企业建设手续历史遗留问题28个。298项政务服务事项实现“一窗办理”，9个行业实现“一件事一链办”，颁出全市新业态执照、社区办照、承接省级下放行政事项3张“首证”。三是国企改革初见成效。大力推行“党工委（管委会）+公司”模式，实施开发区国企改革三年行动（2020—2022年），新组建德州园区开发投资公司，改组德州市开融投资发展公司，重组高创科技发展集团，充分发挥国企推动高质量发展“半边天”作用。比如，依托园区开发公司实施的国家北方应急（医疗）救援综合示范区项目是全国唯一被国家批复的应急（医疗）救援综合示范区和山东省重点项目，国家发改委批复专项债券额度52亿元、已到位8.02亿元。

坚守人民情怀，发展成果共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，办好群众关心的事、身边的事，让民生更有温度、更有质感。一是大力开展城市更新行动。推动投资120亿元的11个棚改项目提质提速提效，建设232栋高层住宅、23160套安置住房、面积360万平方米，安置47个村、1.2万户、4.2万人，力争2022年底前全部上楼，提前3年完成城市规划区内城中村搬迁改造任务。对城市规划区外的19个村启动美丽宜居乡村建设，统筹谋划3处企业老旧宿舍及周边棚户区改造项目，力争“十四五”期间在全市率先实现全域城市化。启动老旧小区改造“五年计划”，涉及老旧小区17个，改造楼宇223幢，建筑面积75.3万平方米。以创建全国文明城市、国家卫生城市复审为契机，大力推动环境卫生等八大专项整治，提高城市科学化、精细化、智能化治理水平。二是着力发展社会事业。围绕提升教育质量，近年来累计投入17亿元新建、改扩建学校12所，德开小学东城分校开工建设；深入推进校长职级制、教师绩效工资等教育改革，与全国重点中学北京八中共建崇德中学；实施儿童青少年近视防控护眼和夏季降温工程，让开发区孩子在家门口享受到更加优质的教育资源。围绕补齐医疗短板，筹划区疾病预防控制中心，加强镇街卫生院、社区卫生服务中心与市人民医院、中医院、十三局医院的交流协作，努力构建街道社区30分钟重点疾病救治服务圈。三是加强创新社会治理。生态环境持续改善，减河湿地公园通过国家级湿地公园验收。深入开展大排查大整治，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2020年信访积案全部清零，“智慧”安防小区建设、社区治理警务共同体创建稳步推进，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

奋斗百年路，启航新征程。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，起步冲刺、开局决战，努力实现加快新旧动能转换、科技创新、深化改革开放、提高人民生活品质、筑牢安全发展底线等五个新突破，在打造“三大高地”新征程上不负韶华、勇毅前行，以更加优异的成绩迎接中国共产党建党100周年！

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编辑|李榕