乐陵市城区有170余个居民小区，其中市中街道就占了155个，常住人口达15万人，辖区总面积48.8平方公里，是该市的中心城区和城市治理的主战场，也是各项政策落实的“最后一米”。

生活在这里的市民感到幸福吗？大家对这个城市有没有归属感、获得感和满足感？记者以市中街道为样本，来解读乐陵市民的“幸福密码”。

归属感——

来自“党建+”完善城市微治理

“现在楼道干净了、‘牛皮癣’没了，小区的绿化也有了人打理，开啥证明也知道找谁了。”市中街道永基花园小区居民潘金梅告诉记者，“如今，‘红色物业’成了小区居民的贴心人，大家遇到什么事都愿意找他们。”

然而，几年前由棚户区改造而成的永基花园，当时因为没有物业公司，居民对垃圾清理不及时、地下车库渗水、车辆乱停放等问题意见很大。

市中街道“村改居”工作后，辖区内不少社区居委会仍按照原村委会的方式运作，更多的后来迁入的社区居民处于没人管理、无人服务的状态。社区居委会职能十分弱化，新建成“村改区”小区物业服务更是无从谈起。如此一来，环境脏乱差、办事不知道找谁、上级的政策无法落实自然成了突出矛盾。

为此，市中街道将辖区内155个居民小区和8个社区委员会全部建立起来，实现物业服务全覆盖。永基花园所在的富城社区居委会吸纳小区5名党员组成物业公司，帮助居民成立物业公司党支部，党员在物业服务中发挥带头作用，为居民主动解决了很多难事、急事。

如何让党组织的触角延伸到基层，健全完善政府的管理服务功能？市中街道的做法是通过建“红色物业”，提高服务能力，密切与群众的联系。他们对辖区内物业服务企业进行全面摸底，严格物业服务资质审核，组建乐陵城区公益性物业服务实体——物业服务行业党委，将该市27家物业公司纳入管理，对物业服务企业、物业服务项目以及需要整改的问题进行全面检查。实行村居片区党总支书记与物业经理交叉任职，实行“两位一体”的管理机制：党总支书记兼任小区物业公司总监，小区物业公司经理根据实际情况，兼任村居片区党总支副书记或居民小组副组长。凡是涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由村居片区党总支牵头，广泛征求意见，协商各方处理。村居片区党总支代表业主对物业服务企业进行监督，设立物业服务绩效奖金，由居民代表、社区、物业总公司三方共同对物业服务进行绩效考核。

“城市社区党建要做到服务有‘热度’，小区有‘温度’，努力实现党组织和党员服务零距离、全覆盖，推动多方力量联动，切实解决居民生活难题。”市中街道党工委书记曾范杰介绍。

获得感——

来自百姓住上最满意的房子

“如果不是棚改，我可能一辈子也住不上楼房，而且小区附近有学校、医院、养老院，还有两个广场和大型超市，感觉生活特别便利舒适。”富城社区耿家党支部书记耿明生说，尽管他自己有生意，但买楼房还是有些困难。

改造后的大东吴小区

去年，乐陵市115栋7894套棚改安置房交付使用，18处老旧小区完成改造，城区22条道路、管网基本建成，中央公园等和城区32条道路、107个老旧小区实现雨污分流，全市第一条地下综合管廊工程主体基本完工……

乐陵市坚持以人为本，把让群众更满意、让生活更美好、让人民更幸福作为棚户区改造的出发点和落脚点。他们充分尊重群众意愿，坚持选择最好的地块，建百姓最满意的房子。在500多亩城区黄金地段为市民建起12处生态公园，使市民出门500米便能见到公园绿地，在乐陵真正形成5分钟公园休闲圈，大大提高了市民的幸福感。

改造后的大桥闸涵

对此，乐陵市委书记樊廷雷给出这样的回答：经济增长要和人民群众的幸福感一起增长。把乐陵市建设成为富美和谐的区域性中心城市，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，使学有优教、住有宜居、老有颐养、病有良医、困有相助，让人民共享改革发展成果。

市中街道按照乐陵市委市政府安排部署，实行先建后拆、竞争式拆迁和最优惠的政策。在棚改过程中，如何让群众放心，最好办法就是群众全程参与，有知情权和监督权。先建好安置房，划定区域征求意见，村干部、党员一起帮群众算账，让他们看得懂、算得清。在安置补偿上，采取宅基置换、评估产权调换和评估货币补偿三种方式相结合。

去年以来，该市实施雨污分流工程，保障河湖水体清澈无污染，新增绿化面积约50余万平方米，构建起河畅、水清、岸绿、景美的生态水系，营造出水在城中、城在绿中、人在景中的生态宜居环境。

民生至上，换回的是老百姓的拥戴——耿家村在拆迁时，村民满意率近100%，一周内完成整体拆迁。近几年，市中街道先后完成耿家、韩亭等10余个城中村的拆迁安置工作，真正实现了人民群众的“安居梦”和“幸福梦”。

满足感——

来自“红色微服务”精耕社区

“王大夫人可好了，她每周都到社区来服务，定期给我量血压、测血糖，指导我用药，既耐心又周道，我们关系处的和亲娘俩儿一样。”7月5日，记者在乐陵市振兴社区枣城家园采访时，17号楼77岁的韩月兰老人如是说。

市中街道公共卫生指导员进社区上门服务

韩月兰口里的王大夫，是市中街道卫生院的王小平医生，也是振兴社区的公共卫生指导员。这是街道今年开展公卫指导上门服务的一个缩影。

自党史学习教育开展以来，乐陵市中街道扎实推进党史学习教育工作，把“我为群众办实事”实践行动作为检验活动成果的重要内容，用心用情为群众解难题、办实事、做好事，打通服务群众的“最后一公里”，推动党史学习教育走深走实走心。

小区作为城市最基本单元，是市域治理的最后落点，是社会治理的基础。今年市中街道选取盛鑫首府、枣城家园、御景龙山（东区）3个小区试点推行“红色微服务”工作，联合共驻共建单位选派安全管理员、人民调解员、公卫指导员等9类志愿服务人员为社区居民提供全方位服务。

针对社区留守儿童“四点半”学校问题，龙山社区开展英语互动教学，聘请专业英语老师免费为社区儿童辅导英语。“有专业的老师讲课真是太好了，孩子爸妈在外上班没时间辅导，我们老两口又不懂，干着急！这个英语辅导可是给我们家解决了一个大问题啊！”每次说起英语互动教学，御景龙山东区居民孙淑英便连连称赞。

“我们把居民实际需求作为社区治理工作的‘指挥棒’，依托‘红色微服务’工作，将持续开展我为群众办实事系列活动，不断提升居民的幸福感和获得感。”曾范杰说。

为实现服务精准化、多样化、品牌化，市中街道结合试点小区的不同特点，还分别打造御景龙山小区“妇女儿童+”、枣城家园小区“公卫指导上门服务”、盛鑫首府小区“精神文化润人心”等“红色微服务”品牌。同时采取居民点单、社区派单、服务人员接单的模式，开展点对点及时服务。截至目前，已累计开展义诊、周末课堂、英语辅导等活动100余次，服务人员近2000人。

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记者|王育恒 徐冬晓 通讯员|徐洪辉 李宁 李浩
编辑|李榕