徐宏城（中）调研国企工作（资料图）。霍焕新 摄
市国资委以推进国企改革三年行动为抓手，凝心聚力、攻坚破难，到去年底市属企业资产总额达到1270余亿元，所有者权益总额485亿元，实现营业收入150亿元，同比分别增长3.6%、1.3%、18.3%，对全市经济发展的战略支撑作用进一步彰显。
德州市第十六次党代会，为我市未来五年发展擘画了宏伟蓝图，市国资国企下一步如何继续做强做优做大国有资本和国有企业，为全市高质量发展贡献力量？本报记者采访了市国资委党委书记、主任徐宏城。
服务大局勇当先锋——担当城市建设运营商 做好产业发展助推器
记者：请介绍一下市国资国企近年来的总体发展情况，如何实现国有资产保值增值？
徐宏城：为落实省委、省政府《关于加快推进国有企业改革的十条意见》，实现国企国资提质增效，2018年6月我市正式组建市国资委，同年12月由市政府派出机构调整为市政府工作部门。3年多来，市国资国企稳运营、抓改革、谋发展、勇担当，全面履行经济、政治和社会责任，推动资产保值增值，较好完成了各项工作任务。
去年底，市国资委监管的5家企业资产总额1270余亿元，其中财金集团、德达集团、城投集团拥有AA+主体信用等级。2018年完成市属经营性资产统一监管，将分散在22个部门的58户市属企业一次性重组整合为6户，划转资产771.28亿元。市国资国企全力承担城市服务和产业引导职能，供水、供气、供暖、公交运营能力和水平不断提升，东部医疗中心、应用技术研究院、雨污分流、大学路东延等重点项目顺利推进；招商引资连续两年超额完成任务，专项债争取积极主动。
目前，国企改革三年行动目标已基本完成，超额完成中央、省规定的70%的任务目标。全面完成公司制改革，实现董事会应建尽建，开展对标企业管理提升行动和“学先进、抓落实、促改革”专项活动，引导企业提升管理能力和水平。混合所有制改革取得新成效，通过投资新设、股权收购、增资扩股等方式完成了12户企业的混改，引进社会资本2.61亿元。两年多来累计出台30余项制度，搭建起“四梁八柱”国资监管制度体系。建立健全债务风险防控机制，强化日常财务动态监管，依法履行出资人审计职责，实现财务监管全覆盖。专项整治企业总部机关化问题，各企业总部均控制在40人左右。
明确主责主业，告别“铺摊子”、专注“上台阶”，明确企业的发展重点和方向，开展非主业清理整合专项行动，企业年度主业投资占比90%以上。从七大类21个方面对市属企业实施授权放权，建设了覆盖市本级和所监管企业的国资国企在线监管系统，出台国有企业功能分类、规划指引、产权管理、考核分配、监督追责等制度，实现更为专业化、体系化、法治化的监管。全面开展“强化管理、规范运营、提质增效”行动，市属企业已建起企业管理提升长效机制。
市属企业立足“城市建设运营商、产业发展助推器”定位，积极承担基础设施和各项公益事业项目建设，2021年承建项目投资76.1亿元，占中心城区城建计划投资的57%。狠抓招商引资和资金争取，去年开工、签约、注册过亿元招商引资项目18个，到位资金22.8亿元，超额完成市政府下达的“过亿元内资项目6个、到位资金5亿元”的任务目标；争取地方政府专项债4.3亿元，谋划今年专项债项目29个，涉及金额234亿元。
压实国企党建责任——加强党对国企的领导 筑牢国企“根”和“魂”
记者：市国资委如何强化政治担当，压实管党治党责任，护航企业健康发展？
徐宏城：市国资委党委坚持深化国企改革与党建同步谋划，全面建立党委会、董事会、总经理办公会议事清单，规范议事程序，把党的领导融入公司治理各环节，加强基层党组织和党员队伍建设，相继打造了“水保姆”“红色物业”“七彩党支部”等一批特色亮点品牌。坚持全面从严治党，制定廉政清单，深入开展排查防控，广泛开展各项廉政教育活动。
始终坚持党管干部、党管人才原则，坚持政治标准是选人用人最根本的标准，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重强化党组织领导和把关作用，完善选人用人机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，持续提高选人用人质量，筑牢国企的“根”和“魂”。
市国资委党委去年初明确27项共性清单、党委班子40项个性清单，挂图作战、逐项落实，树立大抓基层强抓党建的鲜明导向。印发《市属企业领导人员履职行为容错免责清单》，激励企业领导人员担当作为、干事创业。
去年实施“党建规范提升年”专项行动，大力推进基层党组织“五基”“五化”建设和星级支部创建，过硬党支部比例达60%以上。持续开展“建组织、扩覆盖、强作用”行动，新发展党员400名，一线生产经营骨干达72.7%，新建党组织24个，实现党组织应建尽建、党的工作全面覆盖。全面开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作，督促指导企业系统梳理、对标检视、整改提升，补齐补强差距短板。
严格落实责任制，签订党风廉政建设责任书，通过理论中心组学习、典型案例教育、廉政谈话等，增强党员干部拒腐防变的政治自觉。制定印发企业违规经营投资责任追究实施办法，强化年度出资人审计，推动构建全面审计、企业内部监督、纪检监察、巡察监督及社会监督的全方位立体化监督体系。
直面挑战迎难而上——突出问题导向补足短板 确保三年行动圆满收官
记者：我市国资国企还存在哪些困难和不足，下一步如何克服和提升？
徐宏城：近几年，市属企业通过自我发展、市场运作，资产规模增长较快，但也暴露出起步晚、竞争弱、包袱重等困难，一定程度上影响企业的持续健康发展。比如，整体结构不够优化，优质资产少，业务多数布局在城市建设、房地产开发、水气暖和公交等领域，经营性资产占比低，自身造血功能不足，一些遗留问题仍然突出，风险防范还需加强，国企改革面临攻坚。
下一步，要以更大力度做强主业、做实产业。学习深圳、珠海、合肥等先进地区经验，加快市属国有企业市场化实体化转型发展步伐，优化国有资本布局，完善市场化经营机制，实施创新驱动发展，加强创新体系建设和重点领域创新，提高资本运作和资源整合能力，进一步拓宽投融资渠道，积极构建主业突出、开放程度高、市场竞争力强、区域影响力大的现代国有企业集团。
以“一盘棋”思想深入对接京津冀协同发展战略。对照任务目标积极主动开展工作，成立市国资国企对接京津冀工作专班，常态化开展“对接京津冀国企德州行”活动，建立与中国上市公司协会、央企投资协会等组织长期对接交流机制，积极搭建合作平台，推动形成全方位、宽领域、深层次、高水平的战略合作。将联系对接央企省企强企工作纳入对市属国有企业的年度绩效考核，做到人人有担子、时时争先进，奖优罚劣、激励担当。
以更佳成效持续加强招商引资工作。抢抓京津冀协同发展、省会经济圈一体化、先进制造业强市等多重战略机遇，充分发挥国资国企在“双招双引”中的独特优势，围绕产业“三三倍增”“打好科学家、金融家、企业家招商组合拳”等工作部署，引资金、引技术、引产业、引项目，着力聚焦主业、推进混改、放大优势，切实提升招商引资质量效益。
狠抓靶向攻关，决战决胜国企改革三年行动。突出问题导向、目标导向，补短板强弱项，务求改革实效，稳固改革成果，力争今年市属企业资产总额突破1400亿元，资产负债率控制在65%左右，2家以上资产过500亿、4家营业收入过40亿，确保三年行动圆满收官。
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记者 王育恒 李智群 张明昭 本报通讯员 齐国斌 编辑|夏玉艳
审核|李根 终审|朱代军