高水平打造乡村振兴齐鲁样板|国务院发展研究中心党组书记马建堂:高质量全面推进乡村振兴应做好5方面工作

10月16日上午,“乡村振兴齐鲁论坛2021”在我市开幕。国务院发展研究中心党组书记马建堂发表主旨演讲,他表示,高质量全面推进乡村振兴应做好5方面工作。


努力拓展乡村产业发展的边界。继续落实藏粮于地,藏粮于计的战略,抓好种子和耕地两个要素,保障粮食和其他重要农产品供给安全。把提高农产品品质放在突出位置,以新的三品一标为引领,聚焦关键环节,延伸拓展农业价值链、效益链。做大做强优势特色产业,不断提高农业全产业链整体发展水平,让农民享受更大的红利。处理好发展生产,保障供给与减少消耗、降低排污的关系,逐步降低农业活动的温室气体排放。积极发展康养农业、创意农业、休闲农业、观光农业,促进农村一二三产业发展。

坚定当前和长远有效实施乡村建设行动。从当前看应根据现有的村落布局和村庄人口,抓好厕所改造,以及道路供水等基础设施和教育、医疗等基本公共服务的完善,让农民有更多获得感。从长远看,应准确把握乡村的演变规律,提高乡村建设的前瞻性,科学编制县域内城、镇村体制规划,强化县域和乡镇区域服务中心的作用,以基础设施、公共服务、人居环境吸引乡村人口和产业向中心村、中心镇和县城周边集聚。村庄布局调整,要同农民工市民化进程当地就业容量、基础设施和公共服务的承载能力相适应。

注重优化乡村人口结构。实现乡村振兴就要优化乡村现有的人口结构,提升农村青壮年知识技能水平。吸收农村外出人员返乡和城里人下乡带来的新思维、新理念、资本和技术能力,为乡村振兴注入新鲜血液。通过优惠政策,鼓励更多的农村大学生、退伍军人返乡创业,培养新型职业农民、新农人。支持党政机关企事业单位工作人员和离退休干部,到农村从事专业技术、公共管理等工作。为乡村本土人员的成长,提供成长的空间和上升通道。逐步扩大农村集体产权结构的开放性,让愿意来乡村的各类人才和追求田园生活的城市居民能够进得来住得下有发展空间。

坚持农业现代化与农民现代化一体设计一并推进。在推进农业现代化方面,抓好产业、生产、经营三个体系的现代化。优化农业产业门类结构,延长农业产业链条,构建特色产业集群。提高农业全面的机械化水平,以种业为核心,加强农业科技创新。培育家庭农场和农民合作社等新型的农业经营主体,促进小农户和现代农业发展的有机衔接。在推进农村现代化方面,抓好物、人、智三个纬度的现代化。促进城镇基础设施向农村的延伸和覆盖,提升农村医疗、养老义务教育的质量。加快农村人居环境的整治,加强美丽乡村建设。发挥基层党组织的水平,提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

促进农民农村共同富裕。共同富裕是社会主义本质要求,促进共同富裕农村是短版是弱项,目前我国城乡二元结构依然明显。城乡在社会保障水平、基本公共服务还有很大的差距。促进农村农民的共同富裕要始终坚持农业农村优先发展这一乡村振兴总方针,不断推进城乡基本服务均等化和要素资源的平等交换,逐步消除城乡差距。要加大对农村低收入扶持力度,对乡村振兴重点地区进行社会参与帮扶等机制,提升农村低收入农户特别是刚刚脱贫农户的内生发展动力,加大社会保障和社会救助的兜底保障的力度。

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记者|王德鹏 编辑|高红岩
审核|朱代军 终审|尹滨