驰而不息抓服务——全力打造一流营商环境系列述评①

好的营商环境，要靠好的服务来体现。

2月19日召开的全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会，提出“持续优化服务环境”相关要求，将其作为全力打造一流营商环境的首要任务。这是解决营商环境突出问题、回应企业期盼诉求的迫切需要，更是助力高质量发展的长远之需。

站在新起点，市委、市政府“持续优化服务环境”的态度鲜明、力度空前、措施务实，必须突出用心服务、主动服务、高效服务。

提质“接诉即办”全天候解难题

“这里是企业诉求‘接诉即办’平台，请问有什么可以帮您？”近日，在德州市企业诉求“接诉即办”平台，工位座无虚席，电话铃声、询问声此起彼伏。

这是一个24小时全天候在岗平台。有20名专席人员每天三班倒接听电话。此外，各县市区、涉企市直部门单位共812名涉企政策专员随时待命、来电必接，实现全天候“三方转接”，极大提升了响应效率。

“接诉即办”即接到企业诉求第一时间派单处理，绝不拖沓。简单四个字，彰显了果断迅速的作风和效率、真抓实干的作为与担当。

我市企业诉求“接诉即办”工作自2020年5月开始实施，依托12345市民热线设立企业诉求“接诉即办”专席平台。此后“接诉即办”的服务模式延伸到优化营商环境中，通过扩大受理渠道、增加功能、改造流程和建立制度，形成了以“接诉即办”为牵引的优化营商环境新机制。

“接诉即办”极大提升了服务企业的效率和速度。除政策咨询类问题“即时回应”外，对于求助举报类的企业诉求，实行“2110”限时办理机制，即相关部门接件后2小时内现场处理，特殊情况无法到达的，在2小时内电话联系，全面了解企业诉求；1个工作日内向企业和市企业诉求“接诉即办”平台反馈办理意见；10个工作日内解决问题或服务确认。

限时限期，具体到“小时”“天”，最快的速度意味着最高的效率、最强的“吸引力”。不管是政策咨询还是排忧解难，“接诉即办”，不推诿、不扯皮，用快招、实招解烦恼，清除了企业发展的“拦路虎”。

根据《关于优化企业诉求闭环运转机制提升助企服务质效的通知》，我市建立起多渠道受理机制、即时响应机制等十项闭环运转机制，从运行效率、办理主体、考核监督办法等方面对企业诉求“接诉即办”工作进行提质升级。

既看响应率，又盯解决率、满意率。“接诉即办”的成效被纳入承办单位营商环境考核，对办理中的形式主义官僚主义问题，及时按程序移交纪检监察机关开展追责问责。对短时间内企业反映的高发频发事项，我市将进行动态监测和分析研判，以动态专报形式呈报、推送，为改进工作提供参考。

抓实“十百千万”行动“零距离”优服务

2023年12月28日，《德州市服务企业发展“十百千万”工程方案》印发，在服务企业的速度、力度、广度、深度上再突破。

——“十团助十链”聚焦要素保障。围绕12条标志性产业链，聚焦创新、融资、人才、审批、贸易、用地、用能、环境保护、市场监管、权益保障等关键要素，组建“要素保障团”，形成“产业链链长办+要素保障团”助企模式。

——“领导帮百强”聚焦问题解决。市级领导带队走访“双50强”企业，做到“三问三促三直达”。即问需、问计、问效，促强、促智、促绿，党建服务直达、政策信息直达、情感交流直达。

——“千人联千企”聚焦政策落实。优选市县千名熟悉企业的领导干部，深入对接企业开展政策大宣讲、企业大走访、基层大调研和问题大解困，推动各类市场主体充分享受惠企政策。

——“万企升级”聚焦企业梯次培育行动。优选万家企业，依托培育库及相关平台载体，构建梯次培育的坚实底座，形成好企涌现、万企提升的生动局面。

新机制和新模式，勾画出全方位抓好为企服务的路线图，打出了为企服务的新“战法”。

政府和企业高效对接是开展服务的前提。这一方面有利于企业全面了解国家宏观政策、行业政策导向，帮助企业做好决策；另一方面让部门更好了解企业所思所盼，提高政策制定的有效性和针对性。

依托发改、科技、司法、人社审批、自然资源等部门，我市精心梳理1356家规模以上企业，优选市县千名领导干部，深入对接企业，构建起“市县一体、上下联动”的工作机制。

“物流顺畅吗？”“用工够不够？”“还有哪些急需解决的难题？”紧盯春节前后生产运行关键时期，带着相关问题，自1月初起，各县市区迅速行动、积极落实相关工作部署。

山东罗赛罗德健康产业有限公司实施的无人化健身器材零配件生产项目，是2024年市级及县级重点工业技改项目。此前，因项目区内有线电视杆难以迁出，影响了建设进度。宁津县相关部门负责人走访企业时了解到该情况，立即予以协调，很快使有线电视杆迁出改道，项目得以顺利推动。

服务质量升级，一要靠“准”，瞄准企业所盼所急所需精准服务；二要靠“实”，服务企业拿实招出实效。

“确保干部服务企业服务‘准’‘实’，我们会坚持集中对接和长效保持相结合，通过‘走下去调研’‘请上来座谈’，随时在线联系等方式，在企业发展每一个有需要的节点，送上最精准、最及时的服务。”市工信局新型工业化强市建设促进中心主任刘红说。

升级政务服务有解思维求优解

企业壮大、市场发展，离不开优质的政务服务生态。

去年11月，德州市卓鸿置业有限公司为旗下所有门店更换牌匾，该项审批申请涉及市、区两级审批权限40余处。市行政审批服务局、德城区行政审批服务局与新湖街道便民服务中心及时沟通、打包集中办理，利用政务服务网统一收件、跨域通办，为企业解决了审批难点、堵点问题。

咬定“用2至3年把德州打造成全国政务服务最优城市”的目标，我市强化有解思维，创新优解路径，实现更多政务服务事项能办、好办。

以高效办成“一件事”为目标，提升线下、线上企业全生命周期服务能力，是政务服务“优解”的典型之一。

市政务服务中心设立企业全生命周期集成服务专区，全方位服务企业发展

德州创新推出“五零登记一体化”改革、“电商基地+政务服务”工作模式、登记注册便利化规范化改革等多项改革，实现办理时限平均压缩40%，减少跑动次数85%。健全了企业从准入到退出全生命周期的改革事项体系，实现企业“一件事一次办”。

“一件事一次办”就是将多部门办理的单个事项集成为企业视角的“一件事”，实现“一次办”。两个“一”字的要求并不简单。对于涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，要实现企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。把多个部门相关联的单项事，整合为企业眼里的“一件事”，不仅考量办事流程的优化，更彰显换位思考的担当。

市行政审批服务局局长王拥军表示：“以高效办成‘一件事’为目标，我们将进一步提升线下、线上企业全生命周期服务能力，增加中介、金融、人才等多维度涉企事项，做到企业需求一口受理、一体办理。持续推进多审合一、多证合一，迭代更新108个‘一件事’服务场景，力争一链解决‘一类事’。”