坚持“四个聚焦” 壮大康养产业

□马惠敏

随着全球老龄化趋势加剧，银发经济正成为推动经济社会发展的新动力。党的二十届三中全会明确提出了“实施健康优先发展战略”的要求。中央经济工作会议也明确提出，要积极发展银发经济。康养产业是银发经济的重要组成部分。当前，我市康养产业呈现出多领域、多元素协同发展之势，但同时也面临着服务生态不够健全、专业人才支撑不够有力、“康养+”潜力挖掘不足等问题。推动康养产业稳步发展，才能满足人民群众多样化、高品质消费需求，为全市经济社会高质量发展注入新动能。

聚焦人民健康，提升医疗服务水平。我市拥有独特的区位优势，具备优质医疗资源基础，建设区域医疗服务高地、加速发展康养产业大有可为。一方面要加强对接合作。全力建设国家区域医疗中心，加快齐鲁医院德州医院中心院区二期项目进度。以合作建院或建立分院形式引进北京、天津、济南等地三甲医院高水平医疗资源，为病患提供优质的医养服务。同时，加强远程医疗服务平台建设，开展远程医疗服务和手术指导，推进紧密型医共体建设。另一方面要推进资源下沉。建立健全城市三级医院与县级医院、乡镇卫生院、村卫生室梯次帮扶工作机制，选派优秀医护人员开展驻点帮扶工作，加快基层医疗机构能力拓展和设备升级，引导市级优质医疗资源下沉基层，推动全市医疗服务能力整体提升。此外，要促进医养结合。针对老年人、慢性病人等康复服务对象，建设打造疗养康复基地，提供辅助性的慢病康复诊疗、个体健康状态调养服务，引导部分一、二级医院转型为老年、康复、长期护理、安宁疗护等接续性医疗机构。

聚焦附加值提高，延伸康养产业链条。康养产业是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要实现要素资源优化配置，增强发展的协同性、联动性，就要关注老年群体康养新需求，不断提高产品附加值、放大辐射效应。要加快推进中医药产业化，聚焦“防慢病，治未病”的全民健康理念，充分挖掘中医药发展优势，推进中医药种植、生产、销售、科研、医疗等一体发展，放大夏津黄河故道古桑树群、庆云石斛小镇等中医资源独特优势，打造德州中医药产业品牌。要延伸康养服务范围，依托温泉、黄河、大运河等资源禀赋，拓展“康养+文旅”“康养+体育”等产业内涵，以休闲、旅游、运动为引领，打造康养旅居、保健养生、休闲度假、生态研学等多层次、多种类产品，深度开发运动疗养、运动康复等特色运动康养项目，开展水上运动、户外拓展、康养运动等活动，争取国家级、省级体育赛事落地德州。

聚焦人才发展，推进专业队伍建设。培养、用好、留住康养人才是增强产业竞争力的核心资源。一方面，要培养康养专业人才。全面落实好国家《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》要求，在高职院校、技工院校增设康养类专业，优化康养类课程设置；加强同民政职业大学、山东女子学院、康复大学等高校的沟通联系，就高层次复合型创新型康复人才培养、定向就业、合作办学等方面进行深入对接；鼓励大中专院校和高校毕业生在养老机构稳定就业，并给予一次性奖励。另一方面，要强化技能培训。采用集中轮训、网络培训、岗位练训等方式，拓宽从业人员业务学习途径，鼓励从业人员考取养老护理员等资格证书，提高从业人员专业化水平。此外，要促进人才队伍稳定。畅通职称申报渠道，支持医养结合机构的专业技术人员申报医疗卫生系列高级职称，并在同等条件下优先推荐；建立健全晋升机制，配套激励绩效方案，打造良好产业发展环境。同时，加强典型示范推广，增强养老护理员等职业的荣誉感和自豪感，确保康养服务人才队伍“进得来、用得好、稳得住、留得下”。

聚焦政策支持，完善发展要素保障。政策是最直接、最有效的机遇。要盘活存量用地。鼓励已建成房地产等综合体项目转型发展康养产业，在康养公司注册、资产交易、土地用途变更等方面提供“一站式”服务。争取国家政策性资金用于闲置商业、办公、工业、仓储和农村闲置学校、幼儿园等存量场所改建养老服务设施，对通过公共资源交易平台进行国有闲置资产出租、出售的养老服务项目给予适当补贴。要强化金融支持。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，支持符合条件的新建养老服务设施搭载信息化管理系统和推广使用智能化人工替代设备，加大对康养产业项目的支持力度。发挥产业投资引导基金作用，吸引大型国企、民企、金融机构和其他社会资本共同发起设立养老产业发展子基金，增加康养项目资本金比例。

（作者单位：市委政研室）

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