岷江潮涌，何以成都？千年锦官城，今作论道场。

7月24日，APEC成都论坛发布《APEC人工智能高级别论坛关于促进亚太地区人工智能发展的声明》，以“促进人工智能普惠包容发展”为主题。四大支柱，一个共识：安全为底，应用为径，创新为源，普惠为归。

APEC成员经济体，经济总量约占全球六成。这个发展落差，恰是合作空间。这份声明，为多元的亚太，搭起了一座兼顾发展与治理的协作之桥。

这份共识立足长远，落脚民生。它回答了一个问题，温和而清晰：亚太如何走好AI可持续发展之路？

——这是“人是万物的尺度”，在数字时代的回响。

摒弃对立，锚定包容。从上海APEC聚焦互联互通，到成都转向AI普惠赋能，亚太数字合作完成了一次质的转身。《声明》将AI嵌入“开放、活力、强韧、和平”的共同体目标，态度明确：不搞阵营化，不搞技术脱钩；不搞规则单边，不搞红利垄断。

条件不同，恰可互补。APEC秘书处执行主任佩德罗萨指出，各经济体可互补互鉴，让AI惠及更多民众。这是一种超越二元对立的智慧。它不谋求消除所有差异，而是让差异本身，成为互鉴的起点：在多元中求得平衡，在流动中保持定力。

辩证统筹安全、应用、创新。21个成员发展落差大，面临的考题却相通：数据跨境、算法风险、数字鸿沟。《声明》给出的答案，是安全、应用、创新、普惠形成的一套闭环。

安全为底。将数据跨境流动置于核心，以分级促流动。监管沙盒、风险分级、数据安全工具互通，中国正探索联邦学习等隐私计算。同时，常态化政策对话与风险协同预警机制正在搭建，不让任何一方独自承担治理成本。

应用落地。中小微企业是亚太经济的毛细血管，约占APEC地区企业的97%，多数仍在AI门槛之外。声明强调赋能贸易、制造、农业、医疗，推动全民AI素养提升，致力于“拆墙、铺路、降门槛”。

新加坡引进中国AI影像系统，辅助精准诊断；巴基斯坦的农田上，中国植保无人机与遥感技术守护着每一季收成；马来西亚AI银行上线7个月用户破120万，核心系统来自中国；中国企业以数字技术复刻吴哥窟，让千年微笑永存数字空间。

AI不是巨头的专利。它是中小企业和发展中经济体，缩小差距的普惠之手。

创新开源。支持具有强大安全保障的开源模型，全流程嵌入防护，统一安全基准。不走“封闭垄断”与“无约束开放”两个极端，让创新在有序中，迸发。

普惠兜底。公私协同、能力建设，保障平等参与。中国企业在印尼共建智算云平台，纳管异构算力，化为按度付费的普惠产品，中小企业即取即用。县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带；农业AI标准加快构建、适老化政务优化提升……这，就是数字包容的范本。《声明》将其纳入常态化交流，推动低成本、轻量化方案向外生长。让技术填平鸿沟，不是拉大差距。

以人为本，让红利抵达每一个群体。衡量标尺，是获得感与公平性。为老人、妇女、残障人士开放培训，不让任何人成为“数字弃民”，让技术适配人，不是让人适配技术。优先解决粮食安全、灾害预警、基层诊疗，这些，才是民生刚需。中国气象智能预警方案“妈祖”已在7国完成本地化部署，未来5年将覆盖30个国家，守护更多生命。鼓励AI用于文化遗产数字化与多语言互通，使技术成为文明桥梁。这份共识，将民生嵌入全链条。规则，从此有了温暖的底色。

直面矛盾，指明路径。面对发展与安全的失衡，既不走“重发展轻治理”的冒进，也不取“重监管抑创新”的保守，以风险分级治理与最佳实践共享，求取动态平衡。平衡强弱经济体的落差，以能力建设、开源共享缩小差距，反对单边限制与出口管制。技术优势，不能成为发展壁垒。破解规则的碎片化，不追求“一刀切”的统一，推动互认与监管对话常态化。突破公私协同的不足，让政府、企业、学界、民间，共坐一张圆桌，共商规则。

声明同时客观承认：就业结构调整、数据泄露，这些挑战真实存在。不夸大万能，也不放大恐慌。工具理性的光芒再耀眼，也遮不住价值理性的星空。

成都共识，只是起点。《声明》是《APEC人工智能倡议（2026—2030）》的阶段性行动纲领。各经济体可依托既有机制，分阶段推进：安全基建共享，普惠应用推广，开源规则完善，能力建设落地。中国以“人工智能+”行动和普惠实践提供样本，持续输出适配发展中经济体的轻量化方案——不输出模式，只提供可能。

亚太AI的未来，在于各展所长。发达经济体输出底层技术与治理经验，发展中经济体提供多元场景与应用市场。弥合鸿沟，以安全守护可信，以普惠共享红利。

亚太，正拒绝AI的阵营化、碎片化、壁垒化。这份平衡有度、民生为基的共识，为区域繁荣注入了数智动能。它启示世界：智能的进化，终须与文明的温度，同频共振。

风起成都，潮涌亚太。方向对了，剩下的，便是行稳致远。