坚持改革创新 激发高质量发展活力

□张宁

党的二十大报告提出坚持深化改革开放，是前进道路上必须牢牢把握的五项重大原则之一。临邑县坚持一切工作融入改革元素，用改革手段推动一切工作，充分发挥改革突破和先导作用，用好改革关键招，下好改革先手棋，健全完善谋划决策、推进落实、试点管理、督察督导、考核奖惩等工作运行机制，确保改革工作有章可循、有序推进，有力促进了全县改革工作不断取得新进展、新突破、新成效。

建强“顶格推进、一贯到底”的组织体系。一是强化顶层设计。调整充实了县委深改委成员及6个专项小组人员名单，组织召开县委深改委会、重点改革任务专题推进会10余次，召开县委常委会研究改革事项9次，推动工作高效开展。印发2022年改革工作要点，将全年改革工作要点分解细化为155项，明确责任单位，确定全年改革工作的“任务书”和“路线图”。二是强化领导领衔。出台《县级领导领衔推进落实重大改革任务实施方案》，梳理出68项牵引性强、实施难度大的改革事项，由16名县级领导牵头推进；出台《县级领导拟打造“出圈”事项实施方案》，12名县级领导领衔15个拟“出圈”事项，每位县领导对所负责的改革事项，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，真正把改革的责任和压力传递到每名“关键少数”。三是强化组织架构。在全县12个乡镇（街道）、各县直部门都增加了改革内设机构，设立改革工作办公室，由“一把手”兼任改革办公室主任，分管负责人兼任改革专员，明确至少一名改革联络员，负责改革具体事务，确保改革工作有人抓、抓到底、见成效。

建强“示范引领、多点发力”的推进体系。一是创新试点引领机制。印发《临邑县改革试点争取推进与总结提升实施方案》，积极主动与国家部委和省直、市直部门对接，及时精准掌握国家和省市新政策、新动态、新试点、新要求，建立试点争取台账，持续跟踪盯靠。今年新增国家级试点２个、省级试点14个。同时，建立试点分析工作协调小组，常态化组织召开协调对接会议，对全县正在推进的25个改革试点，建立进展情况台账，清单化推进试点任务，常态化督导调度进展情况。二是创新宣传推广机制。充分发挥《临邑改革》公众号、改革微信群等窗口作用，每月公示县领导争取“出圈”事项进展表和单位“五争”改革光荣榜；先后开展“改革百日攻坚”“改革百日竞赛”等行动，创办《改革与创新》《临邑改革专报》，对乡镇（街道）、县直单位改革典型、经验做法及时总结宣传，扩大临邑改革影响力。今年以来，创新推出“一块田”模式等微改革事项50余个，打造了5个“出圈”事项，央视《新闻联播》、《人民日报》等主流媒体宣传报道26次。三是创新督导考核机制。围绕省重点督导任务、市重点改革事项、“一县域一品牌”等，坚持自查与上级检查相结合、督查与舆论引导相结合、书面调度与实地督导相结合，日常督查、重点督查、全面督查协同推进，实行红、黄、蓝“三色”督办，对明显慢于工作进度的进行重点督办、挂牌督办、约谈督办，推动重点改革任务落实落地。

建强“上下联动、一体攻坚”的运行体系。一是抓好集成改革。出台《关于扎实推进“十大集成改革”的实施方案》等文件，探索推出“3减2链1站”式集成办改革、热线系统集成服务等集成改革新模式，在多个领域为系统集成改革探出新路径。“县镇同权”改革方面：坚持行政同权、服务同质、环境同优，建立同权事项审批监管信息互联互通机制；创新“德管佳”服务品牌，工作人员可利用视频终端实现与办事群众网上面对面；创新建立“智慧执法”平台，实行“网格呼叫、中心派单、执法认领”机制。8月20日，全市县镇同权综合改革试点工作现场会在我县召开。农村劳动力就业集成改革方面：“四个三”推动城乡公益性岗位扩容提质被上报至省委改革办，11月17日省就业和农民工工作领导小组办公室通报了《全省城乡公益性岗位扩容提质行动推进情况》，我县已超额完成全年乡村公益性岗位目标任务，系全市唯一。全链条节粮减损集成改革方面：创新“田管家”模式，核心区内小麦实测最高亩产839.2公斤，同一地块玉米亩产实测1031.2公斤，双双刷新德州市粮食单产最高记录，在全省小麦高产竞赛中被通报表扬，相关经验被央视《新闻联播》报道。6月8日，全省小麦机收减损技能大比武活动在临邑举办。二是抓好典型培育。建立改革典型联合育推机制，塑造“信息线索追踪——经验挖掘提升——典型培育推广”流程，打造了“为民股份”“邑好办”“临里公益”“犁城薪无忧”“邑和为贵”等一批改革典型和品牌，多项改革成果获肯定推广。比如，创新实施检侦互动闭环办案模式、细化改造联合审查机制等典型做法获全国推广，在全省首创工程建设项目“四线并行、全域联办”审批模式、证照三联办“链长制”，在4次全省现场会上作典型发言；12个改革案例被市委改革办简报刊发，60余个改革事项在“山东改革”“德州改革”公众号刊登，8项创新成果入选全省优秀案例。

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编辑|曹清
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