现代服务业是经济高质量发展的强力引擎和促消费的重要抓手。
我市高度重视现代服务业发展，先后召开全市服务业高质量发展大会、全市服务业大会、全市服务业专题会议进行安排部署。立足德州资源禀赋，服务业发展的路径在哪里，如何尽快补齐全市服务业总量偏小、结构不优、发展不均衡、市场主体不强的短板，如何以新思维、新技术、新模式赋能升级传统服务业？带着这些问题，记者进行了调查采访。
服务业已成主引擎
扩能提质正当其时
服务业一头连着投资、一头连着消费，贯通生产生活全过程。2025年，全市服务业增加值迈上2000亿元台阶，达到2027亿元，连续10年超过第二产业增加值，服务业从业人员占全社会从业人员比重达40%左右，成为拉动经济增长的主引擎和吸纳就业的主渠道。今年上半年，全市服务业增加值同比增长6.6%，对经济增长的贡献率超过50%。
成绩值得肯定，差距同样不容回避。2025年，全市服务业增加值占GDP的比重为48.1%，分别低于全国9.6个百分点、全省6个百分点。全市生产性服务业增加值占GDP的19.6%，软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业分别占全市服务业增加值的3.0%和2.7%。
我市住宿餐饮、批发零售等传统服务业占比较大，而知识密集、技术密集的现代服务业发展相对滞后。放在全国坐标中看，这一短板尤为突出。2025年，我国服务业增加值已突破80万亿元，占GDP比重达57.7%，对经济增长贡献率达61.4%。我市服务业占比与全国平均水平存在近10个百分点的差距，折射的不仅是发展速度问题，更是产业能级问题。
从政策层面看，服务业已被摆在更加突出的位置。2026年4月，全国服务业大会在北京召开，强调“深入实施服务业扩能提质行动”。国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确提出，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶。全省服务业大会提出“六个做优做强”“三个聚焦推动”的总体要求。全市服务业大会提出做优做强产业、壮大市场主体、强化项目支撑、深化改革创新、强化要素保障“五个攻坚突破”。2026年7月，《德州市服务业扩能提质三年行动计划（2026—2028年）》印发，提出全市服务业增加值要力争年均增长5.5%以上，占GDP比重达到50%以上，生产性服务业增加值占GDP比重达到22%以上。
占比高低不仅取决于服务业自身的发展速度，更取决于制造业对生产性服务的“有效需求”是否充分。德州制造业以传统加工制造为主，企业对研发设计、检验检测、供应链管理等高端服务的需求尚未充分释放，导致生产性服务业缺乏内生增长动力。换言之，服务业占比低，根子在产业结构，出路在“两业融合”。如今，随着数字经济与实体经济深度融合，服务业已被定位为经济发展的“主引擎”、科技创新的“催化剂”、制造业价值的“倍增器”、就业的“稳定器”。大力推动服务业高质量发展，机遇在前、正当其时，需要各级迅速更新观念、凝聚共识，开辟新赛道，塑造发展新优势。
创新思路
补齐生产性服务业短板
生产性服务业是为生产过程提供中间服务的专业化产业，涵盖研发设计、信息技术、现代物流、检验检测等领域，以知识、技术、数据、人才为核心要素，具有知识密集度高、创新活跃度高、专业协同度高等基本特征，是集聚新质生产力要素的重要载体。
我市生产性服务业发展起点低、实力弱，要求我们必须积极抢抓新赛道，明确重点，全力突破。围绕软件和信息技术服务业，我市各级积极引进数据标注企业，推动鲁北大数据中心算力基础设施建设，依托省级行业大模型相关政策，加速推进浪潮大模型工匠工厂项目。在检验检测领域，市委、市政府紧盯央企、京津冀地区和全国性服务业行业机构，推动中机寰宇国家新能源机动车质量检验检测中心（山东）二期、中石化石油工程中试平台、中国建筑设计研究院有限公司工程消防数智融合与智慧检测重点实验室等项目建设。在现代物流领域，我市锚定多式联运、冷链物流等重点方向，聚力物流业突破发展，培育了以飞马、凯德、黑马等为代表的冷链仓储企业。
做大做强生产性服务业，不能简单沿用传统服务业的发展路径，必须创新思路和机制，明确产业攻坚的重点和方向。一是创新工作机制，市委、市政府建立“1+12+16”政策体系，充分调动市直部门、县市区、企业等各方力量，形成配套联动、齐抓共管的工作格局。建立服务业运行调度分析、会商研判机制，靠前服务，精准施策，及时研究解决遇到的各种困难和问题。二是树立全产业链理念，抓实抓好重点企业培育、重点项目攻坚，着力引进行业领军企业和“国字号”研发平台，实现从量变到质变的突破。三是精心培育产业生态，不靠单个项目拉动，而是依靠产业集聚效应赋能。
比如，围绕做大做强检验检测行业，我市明确以市场化方式招引“四中心一平台一基地”，即工业设计中心、计量检验检测中心、认证中心、成果转移转化中心、共性技术平台、中试验证基地，持续发力、久久为功。今年2月，我市引进的中机寰宇（山东）车辆认证检测有限公司获批筹建“国家新能源机动车质量检验检测中心（山东）”，该中心成为山东省5年来首个获批的国家高能级创新平台。成功引进的中国建筑设计研究院有限公司工程消防数智融合与智慧检测重点实验室项目已启动。
围绕做大做强现代金融、人力资源服务等产业，我市加大创新突破力度，强化技术赋能和平台建设，补齐行业发展短板。市财政局创新推行金融直达基层综合服务机制，聚焦重点项目、民营企业、产业链企业等各类市场主体，开展“金融直达”系列政金企对接活动，引导金融机构开辟“绿色通道”、优化审批流程，推动金融资源精准下沉重点领域和薄弱环节。人力资源服务业方面，市人社局在重点企业、产业园区建立人力资源服务联络站171家；建成省、市级人力资源服务产业园，集聚行业机构152家，服务用人单位3.6万家次。
深化融合创新
向专业化、价值链高端延伸
先进制造业与现代服务业的融合，是让服务嵌入制造全流程，让制造因服务而增值，让服务因技术赋能而焕彩。“深入实施服务业扩能提质行动，必须统筹推进服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，尤其要大力推进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，提升服务业数智化水平。”市发展改革委负责同志说。
在临邑县，兰剑智能科技股份有限公司将智能机器人技术“移植”到农业生产中，研发出自动化植物工厂。“自动化植物工厂就是将工业级自动化装备和智慧农业理念相融合，建设不靠天、占地少、四季都能稳定生产的室内智能种植车间，从而满足绿色高效农业发展需要。”该公司智慧农业事业部总经理朱子强介绍。
生产性服务业与先进制造业深度融合，可以催生服务型制造新业态新模式，推动制造业从加工制造向“制造+服务”“产品+方案”转型。在夏津经济开发区的山东鸿泰鼎新材料科技有限公司纺织车间里，通过植入AI算法和控制系统，数智节能风机可实时优化风量等相关参数，精准控制车间温度、湿度，并提升能效10%到15%，风机检修周期延长40%。借助先进科技和数智化改造，位于德州高新区的海尔日日顺（禹城）智慧物流科技产业园实现了蝶变升级，园区各环节采用数字化场景应用、AI物流等技术，完成了货物自动分拣、智能仓储管理和运输路径优化，从订单到发运“无缝衔接”，物流从“人力”向“智能”飞跃，运送效率大幅提升。
更好促进服务业优质高效发展，就要做好融合创新这篇大文章，抓住科技创新这个“关键变量”，以思维创新、科技创新引领产业创新，促进制造技术、服务技术、数字技术等深度融合和集成创新，推动服务业实现质的有效提升和量的合理增长。
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记者|杨德林 编辑|于斌
审核|刘勇 终审|冯光华