“改革开放40年来，宁津县沐浴在改革开放的春风下，坚持以改革求突破、以开放促发展、以创新谋跨越，经济发展、城乡建设、民生保障、党的建设等各领域发展突飞猛进。特别是近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧跟中央和省委、市委改革部署，坚持用好改革开放‘关键一招’，树立改革思维、落实改革任务、探索改革路径，以改革破解难题、释放活力、促进发展，‘富强活力美丽幸福’宁津加快建设。”10月10日，宁津县委书记王刚说。

发展出题目 改革开“药方”

十一届三中全会的召开，拉开了我国改革开放的序幕，也为宁津发展指明了新方向、指出了新路径，全县上下乘着改革开放的东风，解放思想、开动脑筋，在发展农业、培植工业、繁荣商贸、改善民生等方面敢想敢干、敢闯敢试，大胆创新、稳妥改革，创出了一系列改革亮点。像宁津县创造的“当堂达标”教学经验被《中国教育报》刊发推广，成为全国基础教育“三大现象”之一；宁津新型农村合作医疗率先在全市实行了“一卡通”，创新的“总额预付制”做法被省卫生厅在全省推广。近年来，更是在信用体系建设、农业水价改革、环保倒逼升级等方面加大创新探索，改革的系统性、协同性更强。

王刚表示，改革工作要坚持问题导向，面对经济社会发展中的问题和困难，善于用改革的视角审视问题、用改革的思维分析问题、用改革的办法解决问题、用改革的举措防范问题。宁津“健全完善信用体系，积极建设诚信宁津”就是问题倒逼的一个改革名片，针对企业诚信意识不强、政务诚信缺失、社会诚信意识不强等发展“桎梏”，务实探索征信、授信、用信机制，搭建征信平台、量化诚信分值、完善激励机制，为经济社会发展注入了强大的道德力量，成为全市唯一一个山东省创建社会信用体系建设试点示范城市。

王刚认为，抓改革要充分尊重群众的首创精神，群众是改革的最终受益者，也是改革的积极参与者和坚定推动者。“春江水暖鸭先知”，哪里有问题需要改革、破解问题如何改革，群众感触最深、最有发言权。为此，一方面，在设计改革方案时要充分征求群众意见，做到集聚民智抓改革、促改革；另一方面，要充分激发群众的改革热情，党委加以正确引导，方能汇聚起改革的强大动力。保店镇陶庄村围绕破解当前面临的土地问题，在党委领导下、党支部主导下，经过村民民主决策，探索出了一条“土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红”的改革实践，创造了农村土地三权分置的“陶庄经验”，经验做法在全市得以推广。

改革增动力 发展得实惠

王刚介绍，向改革要动力、向改革要活力，是改革的题中应有之意。宁津县牢牢抓住事关发展全局的重要领域和关键环节，以改革破解发展难题、以改革优化发展环境、以改革推进共享发展，开创了改革浪潮迭起、发展高歌猛进的良好局面。自去年以来，先后召开县委全面深化改革领导小组会议20次，贯彻上级改革部署要求，审议制定改革要点、研究出台改革方案35个，推出了320多项力度大、措施实、接地气的改革举措，经济体制、生态文明体制等8个领域的改革协同推进，探索了分线负责制、“区辖办”模式、青春党建等具有宁津特色的改革实践。

试点工作是全面深化改革工作牵一发动全身、落一子满盘活的战略突破口，试点先行、逐步推广，有利于把“盆景”变成“风景”，有助于将未知的风险控制在可控的范围内，用最小的代价换取改革的最大成果。宁津县把试点争取和完成情况列入改革工作考核，各专项小组组长、相关分管县级领导同志与部门单位共同研究梳理，积极争取、大胆尝试。去年以来，先后争取国家试点1个，省级试点4个。目前，全县正在推进的试点达到了9个。借助试点红利，宁津在地下水超采治理、文明实践行动、现代预算管理等领域探索出了先进经验，取得了重要突破。

人民有所呼，改革有所应。王刚说：“为了人民抓改革、依靠人民促改革，让人民共享改革成果，一直以来是我们改革的出发点和落脚点。”在经济发展方面，宁津县创新谋划“一核一极一圈”空间发展格局、倾力培植“3+X”现代产业体系、健全完善“1+4+3”招商新机制、积极探索环保倒逼转型升级新路径，绿色发展水平显著提升，群众的钱袋子更鼓了，生活环境更美了。在社会民生方面，宁津县大手笔推进农业水价改革、“放管服”改革、“大班额”化解、公立医院改革等一系列改革举措，真心为群众解难题、办实事，给人民群众带来了实实在在的获得感。在党的建设方面，

宁津县实施“三破三立”“转提促”活动，大力推行分线负责制、一线工作法、闭环工作法，党员干部为民办事、为民谋利的作风持续转变、能力持续提升。

强组织领导 聚改革合力

王刚坚信，改革需要摸石过河，更需要顶层设计、加强组织领导，确保全面深化改革始终沿着正确的方向推进。宁津县建立了领导小组牵头抓总、8个专项小组协同作战、县委改革办统筹协调、各部门单位全力落实的工作机制，县级领导领衔推进重大改革事项，部门单位主动实施改革创新项目，凝聚了全县上下群策群力谋改革、齐心协力抓改革的强大合力。与此同时，坚持每年年初研究制定改革要点、平时及时审议重要改革方案、年底对账总结盘点，把“谋改革、抓设计”放在突出位置，善谋改革思路、善抓改革设计，统筹各项改革任务，定好盘子、理清路子、开对方子，不断完善了全县全面深化改革的路线图。

王刚表示，全面深化改革不能纸上谈兵、浅尝辄止。面对错综复杂的矛盾，要以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，才能把改革进行到底、落实到底。为此，宁津县严格落实“三督三察”要求，建立“领导督、部门察、定期促”工作机制，县委、县政府主要负责同志定期调度，专项小组抓好各自领域改革落实，县委改革办建立监测台账抓督察，全过程跟踪、全方位督察，促进了各项改革举措落细落小落实，取得了实实在在的改革成效。

王刚认为，全面深化改革是一项系统工程，务必要正确处理“上”与“下”的关系，既确保上级各项改革部署在宁津落地生根，又要探索一系列改革“微品牌”；正确处理“点”与“面”的关系，既推动关键点位、环节、领域先行先试，又注重改革工作的整体性、协同性、联动性；正确处理“主线”与“主体”的关系，既坚持党委领导主线不动摇，又注意调动各阶层主体力量，共同坚定改革方向、擎起改革担当，奋力写下新时代宁津全面深化改革的新篇章。

记者 李智群 通讯员 李晓东