围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对照年初市委作风建设会议要求，督促检查全市作风建设成效，进一步深化“大学习、大调研、大改进”，抓作风、转作风，从严从实推动各项工作落地落实，11月23日，市委召开县（市、区）委书记会议，以作风建设为主题，组织县（市、区）委书记到乐陵市集体学习调研。市委书记陈勇出席并讲话。

乐陵市在作风建设中认真贯彻落实市委作风建设会议精神，紧密结合干部队伍建设实际，从完善机制入手，聚焦“庸、懒、散”问题，勇于担当、敢于作为，取得了较大成效。在乐陵市财政局机关，有关负责同志介绍了市直中层干部轮岗工作。在该市政务服务中心，与会人员深入了解当地关心关爱干部情况。在西段乡政府驻地，大家认真听取该市干部“三下沉”工作汇报。在西段乡西崔村，这里开展的365暖留工程、扶贫专岗等转变作风服务群众特色项目受到广泛关注。在铁营镇科技孵化器，乐陵市开展双向挂职，帮助干部提升境界、提升能力的做法给大家留下深刻印象。

陈勇指出，今年以来，各级各部门特别是各县市区党委（党工委）认真落实市委决策部署，抓作风、转作风，推动工作落实，各项工作成效显著。年末岁尾，正值全年工作总结冲刺、明年工作开局起步的关键时期，尤其需要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把加强作风建设摆上更加重要的位置，持续聚焦发力。

陈勇强调，作风建设是党的建设重要组成部分。各县市区委书记作为“一线总指挥”，要把抓好党建作为最大政绩，认真履行全面从严管党治党的主体责任，把转作风作为加强党的建设的重要抓手，亲力亲为，带头转作风抓落实，切实用过硬的作风建设，推动党的建设不断深化。要坚决克服形式主义、官僚主义，切实整治不作为、慢作为、乱作为，突出工作重点和主题，脚踏实地，抓实抓细抓具体，在党员干部中营造从严从实、奋发有为的良好氛围。要坚持问题导向，深入思考我们基层干部是否做到从严从实、奋发有为，是否做到忠诚、干净、担当，是否深入群众解决问题，把各项工作做到群众心坎上。

陈勇强调，讲政治、守规矩是作风建设的重要体现。要对党忠诚、政治坚定，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。要强化责任担当、认真履职尽责，通过强有力作风建设推动高质量发展、保障改善民生、打好三大攻坚战、维护社会稳定。各级党员领导干部要发挥表率作用，从我做起、迅速行动，持续改进作风，高效推进落实，努力为协同发展示范区建设做出新的更大贡献。

市委常委，各县市区党委（党工委）书记以及市直有关部门主要负责人参加。

★中层干部轮岗机制
乐陵市财政局

乐陵市财政局设20个中层科室、16个乡镇所，在职干部126人，党员113人。今年3月份以来，严格落实市委关于中层干部交流轮岗的要求，先试先行，率先启动，分2个批次、49名中层干部轮岗到位。

落实“三个三”要求。解决3个问题：任职时间偏长、动力不足；工作方法陈旧、能力不强；思想作风松懈、效能不高的问题。划分3个阶段：轮岗前，精心谋划，深入调研，分类制定财政所、机关科室两套方案；轮岗中，深入谈心，以事择人，公布岗位3天内全部完成交接；轮岗后，设立“过渡期”，开展“大讲堂”，全员培训，平稳交接。强化3个保障：组织上有保障，局党组牵头推进，专题研究，督促落实；思想上有保障，班子成员与分管科室人员逐一谈心，充分沟通，统一思想；工作上有保障，细化轮岗方案，理顺岗位职责，推进绩效改革，确保平稳、规范、有序。

通过中层轮岗，优化了队伍结构，搭建了干事平台，轮出了活力、动力和效能。今年前3季度，争取上级各项资金13.9亿元，评审项目52个，节约资金6500多万元；在全市政风行风评议中，列经济综合部门第1位。

★关心关爱机制
市政务服务中心

乐陵市政务服务中心隶属市行政审批局，为正科级事业单位，已入驻32个窗口单位、1个收费银行，工作人员207人，承担各类行政审批及服务事项429项。

中心坚持“严管与厚爱结合”的理念，立足让窗口干部更有荣誉感、归属感，突出门槛激励，严把准入关口，选派最优秀的干部到窗口，对资格条件不符、群众认可度不高的予以“退回”；突出物质激励，发放岗位津贴，开设通勤班车，提供冬季午餐，优先安排入住人才公寓，解决“衣食住行”难题；突出政治激励，把窗口经历作为评价干部的重要内容，同等条件下优先提拔重用；突出精神激励，开展“党员示范岗”“政务服务先进工作者”等评选活动，7名同志先后获得市级以上荣誉。

通过实施激励举措，弥补了“硬件短板”，激发了工作活力，提升了行政效能。今年以来，中心共办理各类审批服务事项37万件次，组织电话回访1300多人次，短信回访近万条，群众满意率达98.4%。

在乐陵市财政局，当地介绍了市直中层干部轮岗工作。在该市政务服务中心，与会人员深入了解当地关心关爱干部情况。

★“三下沉”机制
西段乡

西段乡位于乐陵市北，面积41平方公里，总人口2.89万，辖42个自然村。自市委实施“三下沉”机制以来，该乡党委统筹推进、严抓落实，把干部、项目、资金拧在一起、聚成合力，助力了经济发展，保障了社会稳定。

部门下沉帮乡镇。民政、国土、农机等7个部门帮扶，立足帮资金、帮项目、帮干部，累计投入资金193万元，落地项目7个，下派帮扶干部13名，解决各类问题26件。干部下沉包村庄。选派42名市、乡两级机关干部担任党建特派员，发挥“六员”作用，每周到帮包村庄工作1天，累计调研160余次，协调资金178.5万元，代办事项210余件。工作下沉到管区。党政班子成员兼任管区书记，现场办公，下沉一线，牵头负责党的建设、民生服务、集体增收、信访化解等工作，化解信访积案8起，转化软弱涣散村4个。

通过“三下沉”，为乡镇发展整合了资源，充实了力量，广大干部下沉一线，锤炼了本领，转变了作风，实现了推动发展和能力提升“双赢”。

★转作风服务群众特色项目
西段乡西崔村

西段乡西崔村共151户、640人，其中留守老人75人、留守妇女18人、留守儿童66人。自乐陵市委实施服务群众特色项目以来，该村立足村情民情，统筹服务资源，在“365暖留工程”“村级扶贫专岗”工作中走在了前列。

“365”暖留工程。围绕“各级组织关心、留守人员安心、务工人员放心”“三心”目标，把握“有人管、有人帮、有关爱、有场所、有增收、有安全保障”“六有”标准，构建领导保障、多元投入、源头预防、舆论引导、督导考核“五项”机制，让留守人员一年365天，天天都能感受到党组织的温暖和关爱。该村建立“四点半”学校、幸福驿站、老人妇女活动室，党建特派员、包村干部、网格员、志愿者定期走访，送关爱、送温暖；吸收留守妇女到现代农业示范园就业，设立用工服务点、手工活发放点，实现有收入、有保障。

村级扶贫专岗。开发扶贫专岗4个，为8名鳏寡孤独及深度贫困人员提供日常照料；依托“365”暖留工程，提供接送孩子、看护老人、清扫卫生等服务，每人每月可增收372元。

今年以来，国务院扶贫办、人社部、省民政厅等上级部门对相关做法进行了实地调研，并予以推广。

在西段乡西崔村，这里开展的365暖留工程、扶贫专岗等转变作风服务群众特色项目受到广泛关注。

★“双挂双提”工作机制
铁营镇（市循环经济示范园）

铁营镇（市循环经济示范园）位于乐陵市东南，面积78平方公里，人口2.8万，辖42个自然村，属镇园合一型乡镇，先后引进齐鲁制药、清华凯瑞英等企业52家，是省特色产业镇、德州市特色小镇，循环经济示范园是省政府认定的首批化工园区。

作为乐陵经济发展的主战场，之前的铁营镇（市循环经济示范园）面临“四重一少”的发展制约（经济发展、项目建设、民生需求、底线工作任务重，工作人员少），市委开展年轻干部“双挂双提”工作，选派经信、发改、安监、规划等职能部门5名业务骨干挂职班子成员，任实职、给实权、干实事、求实效，推动了园区以全省前十的成绩通过首批化工园区认定；探索了“16358”园区党建工作法，被省社会主义行政学院列为典型教材；创造了齐鲁制药14个月建成投资15个亿项目的“齐鲁速度”。

通过“双挂双提”，选派年轻干部到项目一线、重要岗位接受历练，既提升了年轻干部实践能力，又破解了制约发展的难题，推动该镇实现了由“小马拉大车”到“骏马拉快车”的快速转变。