12月2日，在临邑县恒源街道八里社区，“社区公益课堂”活动进行得热火朝天。活动以社区为依托，由社区工作者组织承担，每周一次，有绘画、轮滑、瑜伽等十余项培训内容可以选择，吸引了不少居民前来参加。
城乡社区是城市治理的基本单位。社区治理水平不仅体现了城市的文明程度,也关系到人民群众“最关心最直接最现实的利益”。近年来，临邑县民政局在全县大力推进社区治理创新,培育多元化治理主体,开展协商民主,促进社区形态、功能更新,初步实现了从“一元管理”向“多元治理”的转变，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
加强阵地建设,实现为民服务效能最大化
进入邢侗街道凯旋社区服务中心，敞开化、一体化的办公环境,拉近了与办事群众的距离，轻点大门口电子查询台的触摸屏,服务指南、楼层布局、民生热线等板块一目了然，方便群众按需选择。 6个窗口可以提供民政、计生、就业、综治等6大类10多项服务。“现在办业务服务好、环境好，省时省力，俺们别提多满意了。 ”前来办理低保申请的居民张大爷，只用了10分钟就解决了所有问题，面带笑容地夸赞。
阵地建设是加强城乡社区治理的重点，也是带动社区公共服务能力提升的一个重要着力点。近年来，临邑县以“幸福社区”创建为契机，积极争取资金，大力推进社区服务中心建设，先后建成了凯旋社区、八里社区、林寨社区等20余处规划起点高的社区服务中心。按照“八有”标准，设立便民服务大厅、民生服务室、日间照料中心等服务场所，方便居民的日常生活。开展减负增效工作，以信息化为支撑，建立城乡社区网络化信息综合服务平台，资源共享、网络共建、服务共给、管理共抓，被确定为“全市社区信息化建设试点县”。
与此同时，不断提升工作人员的服务能力，做到一窗办理、全科服务,避免了“跑空趟”现象，还可以将节省下来的人力投入到社区服务中，打通服务群众的“最后一公里”。凯旋社区相关负责人李世贵介绍,“现在我们这里坐能一门式受理群众诉求,动能走入网格洞察社情民意，实现了从柜台服务到现场服务的有效融合。 ”
坚持协商共治,变“代民做主”为“由民做主”
近年来，经济发展新形势和社会结构新变化，大大提高了城乡社区治理的复杂性和难度。通过不断摸索，临邑县民政局给出了一套成功的应对方案——加强党委领导下的居民自治建设，变“代民做主”为“由民做主”,激发群众真正当家做主的内在动力，民事民议、民事民决、民事民管。
为社区选优配强班子，以党建为统领，坚持以基层党组织建设带动社区自治组织、群众组织、经济社会服务组织建设。发挥群众首创精神，围绕公共秩序、生态环境、社会公德、邻里关系等8个方面，加强村规民约、居民公约规范化建设。提高基层群众性自治组织和村民议事协商能力，凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷，由社区党组织和基层群众性自治组织牵头，组织居民协商解决。
恒源街道八里社区由汤家、三里庄等17个拆迁村组成，目前共有居民1420户、5573人，在依法选举产生社区居民委员会的同时，重新划分11个居民小组，选举产生居民监督委员会、居民小组长、居民代表等居委会下属自治组织，有序参与社区事务管理，化解矛盾纠纷。辖区内新家馨园小区居民飞线充电的情况屡禁不止，存在安全隐患。通过召开居民代表会议，大家决定在小区建设了电动车充电棚，居民刷卡充电，方便又安全。“群众参与社区治理，是落实以人民为中心的发展思想、实现人民当家做主的重要体现。不断规范社区协商机制，稳步推进社区民主监督，以自治激发内在活力，以共治达到多方参与，城乡社区治理水平将进一步得到完善和提升。”临邑县民政局局长刘兰波说。
推进“四社联动”,优势互补激发活力
所谓“四社联动”，是以社区为服务平台、社会组织为服务载体、社会工作为服务手段、社区志愿服务为有益补充的联动机制，将专业的事情交给专业的人干，实现社会治理体系和治理能力现代化。
2015年，临邑县便制定出台相关政策，大力培育发展社会组织，建立县乡两级社会组织服务中心，全面落实公益慈善类、城乡社区服务类、科技类、行业协会类等“四大类”社会组织直接登记制度，降低门槛，简化审批手续，并通过开展公益创投活动，加大社会组织孵化培育力度，先后扶持了6家本土社会组织。同时，采取政府购买服务的形式，与德州怡然社会工作服务中心合作，推动社区社会工作的开展，目前怡然社会工作服务中心已进驻7个社区，开展社区照顾、社区矫正、社区康复与心理疏导等服务活动2000多场次。截至目前，全县有两个社区入选山东省社区社会工作服务项目试点。“通过‘四社联动’，使社区服务由社区大包大揽转为社区搭台、社会组织唱戏，激发了社会力量参与社区建设的活力，以居民需求为取向，让社区服务更专业、更多元，将以老、残、孤、困、优抚等社会救助对象为重点的福利性服务，逐步拓展为全体居民共享的福利性、公益性、社会性多层次服务，增强了社区居民的归属感和认同度。 ”临邑县民政局工会主席徐成军说。
记者|马乐 通讯员|任清松 钟万里