2018年12月12日，京杭运河黄河以北航段必要性研究报告会在济南召开，和往年往届基本专家参与的通航研讨会不同，沿黄地市的相关部门也参加了本次报告会，这意味着继小清河复航被批准，齐鲁交通集团被确定为小清河复航政府出资人代表之后，京杭运河黄河以北段通航也进入实质性阶段。

京杭运河航线图

2018年11月23日，满载电煤的船舶正通过京杭运河山东台儿庄船闸。

曾贯通山东连接京津，今济宁以北完全断航

在12日召开的京杭运河黄河以北航段必要性研究报告会上，国家发改委综合交通运输研究所王东明副所长，中交水运规划设计院王海霞教授高工，交通运输部规划研究院徐力副总工程师，中设集团孙宁高级工程师，安徽交通勘察设计院姜玉波高级工程师等特邀专家对报告进行评审。

与往年不同，来自山东省交通厅综合规划处、山东省交通厅港航局、山东省黄河河务局、山东省海河流域水利管理局，以及德州、聊城、泰安、济宁等沿黄地市的相关部门，也参加了此次报告会。这意味着京杭运河全线复航山东段，进入实质性阶段。

历史上曾贯通山东，连接京津的京杭大运河，由于黄河改道，造成河道淤积等原因，如今只有山东济宁以南到杭州可以通航，济宁以北至京津河道自上个世纪70年代始，就已经完全断航。

如何让京杭运河一路贯穿山东、穿越黄河、直达北京，让京杭大运河重现1800公里水道，一直备受运河沿线人们的关注。

11年间，为促使大运河复航，山东120位委员联名呼吁运河复航，省政府正式出台《关于加快内河水运建设与发展的通知》(省政办发〔2007〕15号)文件，济宁等地多次举办京杭运河复航和恢复济宁运河之都地位专题座谈会……关于呼吁京杭运河复航的消息被频频发布。2014年，在全国政协十二届二次会议上，卞志良、杨文、王树理等多位住鲁全国政协委员再次联名提交提案，呼吁加快京杭运河黄河以北段复航进程；2015年3月10日，全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长王树理等委员提出，将京杭运河黄河以北段复航列入“十三五”规划，“以国家为主体，地方为分支，吸引民间资本，重塑运河辉煌”等。呼吁京杭运河全线恢复通航的声音不绝于耳。

京杭运河全线通，关键在山东

记者查阅资料获悉，山东省政府除出台《关于加快内河水运建设与发展的通知》外，2008年还批准实施了《鲁南经济带区域发展规划》；2009年再次召开全省内河港航工作会议，对京杭运河山东段建设与发展进行动员部署；2010年，山东省组织召开了京杭运河黄河以北山东段复航和“穿黄”工程前期工作座谈会，委托山东省交通规划设计院，对京杭运河黄河以北山东段河道现状、经济社会、水资源情况作了初步调研；2011年11月，出台鲁政发〔2011〕48号文，即《关于贯彻国发〔2011〕2号文件加快内河水运发展的意见》，意见中将“积极推进大运河‘穿黄工程’、黄河以北段复航工程的研究”列为山东省内河水运建设的主要任务之一等。

近年来，在京杭运河山东段通航呼声并未停歇的背景下，官方加大了京杭运河山东段复航的推进力度，特别是2014年京杭运河申遗成功后，“申遗已成功，航运必须通，运河全线通，关键在山东”的提法比比皆是。

与此同时，事关京杭运河山东复航事宜的各项会议密集开展。其中，2017年4月，副省长王书坚曾到枣庄、济宁现场考察京杭运河港航建设发展情况，并在济宁召开全省京杭运河港航建设发展座谈会。进入“十三五”以来，京杭运河山东段复航呈现加速推进态势。据介绍，“十三五”期间，加快港口和航道基础设施建设，提升内河水运的通过能力和服务水平，将是山东省内河水运发展的首要任务。

数据显示，在此期间，山东省京杭运河港航规划建设项目42个，总投资220亿元，到2020年全省通航里程达到1350公里，港口吞吐量达到2亿吨。

大运河全线复航关键卡在哪？

近10多年来，事关京杭运河山东段复航的声音不断，但一直没能实现全线复航，关键卡在哪？水利专家李殿魁等人认为，关键有三：水下穿黄、水上过黄以及分段复航。其中

水下穿黄指的是在梁山县北部建设穿黄枢纽工程，利用黄河底高、堤外河底较低的地理条件，在黄河底下建设通航遂道，让船舶在水下穿过黄河。航道走向是，由黄河北的阳谷县境内，拓宽原水利的二干渠至聊城，进入老会通河至临清，进入卫运河直至德州。

而水上过黄则是在东平湖北部黄河上建船舶过黄枢纽工程，采用大型升降船机等让运输船舶水上过河。航道走向，即船舶过黄河后，沿小运河、会通河至聊城到临清，进入卫运河直至德州。

尽管上述建议方案均其特点和优势，但实施复航工程，特别是建设规模巨大的穿黄工程，实现京杭运河贯通，毕竟是宏大的水运工程。其规模之大，技术要求之高，影响之广泛均为空前，是京杭运河山东段复航最大难点所在。

南北水运枢纽京杭大运河是咋断航的?

资料显示，京杭运河自1289年全河开通实现南北贯通以来，至今已有700多年的历史。但由于1855年的黄河大改道，使得京杭大运河在梁山北部被黄河拦腰截断，至此，由于清政府弃运走海政策的错误指导，致使京杭运河通航逐步走向以黄河为界、南北分制的状况。此后的100年间，黄河以北的山东段还在继续通航，直到上世纪七十年代末，由于水资源不足等原因而彻底断航。

数据显示，京杭运河黄河以北段，南始于黄河，北至通州，全长822公里，其中山东段长229公里。

这229公里所面临的难题有三：110公里的黄河至临清段，原航路走向是会通河航道，南由运河古镇张秋到聊城直至临清市，这段航道由于断航时间较长，大部分航段虽保存着原有河道，但由于年久失修，有的航段已改做他用，有的平整为农用；临清至德州段，计119公里，现称卫运河航段，该航道至上世纪七十年代末维持通航，后来也因水资源不足等原因断航；黄河由于多年来大量泥沙的沉积，己逐步变为悬河。

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德州运河“九龙十八弯”

2014年6月，中国申报的大运河项目通过第38届世界遗产委员会审议，正式列入《世界遗产名录》。作为大运河保护与申遗点段，南运河河道德州段参加申遗成功，正式成为世界文化遗产。

京杭大运河德州段由卫运河和南运河组成。南运河德州段是经人工开挖的蜿蜒性河道，呈半地上河，是隋代永济渠的下游段、元代京杭运河的重要组成部分。南端起于武城县四女寺水利枢纽，流经武城县、德城区和运河经济开发区，北端至德城区二屯镇第三店村西北出山东入河北境，流程约45公里。

为解决河道落差大、水流急、经常决溢的问题，南运河在平面布局上设计众多弯道，建造各种形式的堤坝，并在明清两代挖建减河，这些水利工程的选址、设计、施工具有较高的科学性。南运河河道至今保留着“九龙十八弯”的原生古河道形态，即人工弯道的特点。

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综合齐鲁壹点·海报新闻