为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于做好2019年度〈人民日报〉〈求是〉杂志发行工作严格规范报刊发行秩序的通知》和《中共山东省委办公厅关于做好2019年度重点党报党刊发行工作严格规范报刊发行秩序的通知》精神，经市委同意，市委办公室日前发出通知要求，做好2019年度重点党报党刊发行工作，严格规范报刊发行秩序。
通知指出，提高思想认识，加强组织领导。做好2019年度重点党报党刊发行工作，对于深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，引导广大干部群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有重要意义；对于进一步推进党的新闻事业健康发展，巩固党报党刊在意识形态领域的主导地位，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，具有重要意义；对于全市各级进一步统一思想、凝聚力量，深入推进协同发展示范区建设具有重要意义。各级党组织要高度重视重点党报党刊发行工作，将其作为落实意识形态工作责任制的重要内容，党委(党组)有关负责同志要亲自部署，宣传部门要具体组织实施，组织部门要大力支持，党委办公室要认真督促检查，邮政部门要密切配合，确保2019年度重点党报党刊发行工作顺利开展。
通知指出，明确订阅范围，落实订阅任务。根据中央部署，按照省委、市委要求，《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》的发行范围分别如下——
《人民日报》《求是》杂志：党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党委，政府各级机关，人民团体机关，企事业及所属单位，大中专院校及所属系(院、室)，城镇中小学校和有条件的农村小学，公安、税务系统的基层所及其他垂直管理行业系统基层单位的党组织，规模以上非公有制经济组织和有条件的社会组织的党组织，高等院校的学生党支部，解放军、武警部队连级建制以上单位的基层党支部，都应订阅《人民日报》《求是》杂志。各级党委、人大、政府、政协和纪委监委的县处级以上领导干部，解放军、武警部队团职以上领导干部，要带头订阅《人民日报》《求是》杂志。
《大众日报》：全市各级党委及其所属的党总支、支部，各级政府机关，人民团体机关，企事业及其所属单位，大中专院校及其所属系(院、室)，中小学校，公安、税务系统的基层所及其他垂直管理行业系统基层单位的党组织，规模以上非公有制经济组织和有条件的社会组织的党组织，高等院校的学生党支部，解放军、武警部队连级建制以上单位的基层党组织，农村的行政村，都应订阅《大众日报》。各级党委、人大、政府、政协、纪委监委及事业单位县处级以上党员领导干部，国有企业中层以上党员领导干部，要带头订阅《大众日报》。
《支部生活》杂志：全市各级基层党组织中的党支部、党小组及党员干部和入党积极分子。
《德州日报》：全市各级党委及其所属的党总支、支部，各级政府机关，人民团体机关，企事业及其所属单位，大中专院校及其所属系(院、室)，中小学校，公安、税务系统的基层所及其他垂直管理行业系统基层单位的党组织，规模以上非公有制经济组织和有条件的社会组织的党组织，高等院校的学生党支部，解放军、武警部队连级建制以上单位的基层党组织，农村的行政村，都应订阅《德州日报》。各级党委、人大、政府、政协、纪委监委及事业单位科级以上党员干部，国有企业中层以上党员领导干部，要带头订阅《德州日报》。
2019年各县市区重点党报党刊发行任务仍然执行2018年发行计划。各地各部门单位包括垂直管理行业系统主管部门、非公有制经济组织和社会组织党建工作主管部门，可按照订阅范围，根据党员和党组织数量增长、社会各界阅读需求增加、公费支持力度不断加大等情况，调整核定2019年度《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》发行任务，确保发行数量稳定。
通知要求，严肃订阅纪律，加强经费保障。各地要大力推广将重点党报党刊作为公共文化产品予以订购的做法，结合实际逐步推动党报党刊部分统一订阅并探索建立长效机制。各级党委组织部门要根据实际情况，每年拿出一定数量的党费，用于支持基层党组织特别是非公有制经济组织和社会组织党组织、高等院校的学生党支部、经济欠发达地区的乡镇、村组、中小学校、企业的党组织订阅《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》。要积极做好用党费、宣传文化资金和财政资金为农村订阅重点党报党刊工作，确保为集体经济薄弱村各订阅一份《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》。各级党政机关、企事业单位、村级组织定额管理的订阅经费，必须首先订阅《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》。乡镇以上机关单位和领导干部用公费只能订阅《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》等重点党报党刊及对本职工作有指导意义的重点报刊。凡未按规定完成党报党刊订阅任务的，一律不准用公费订阅其他报刊。社区、村一级基层党组织的报刊订阅经费实行限额制，具体数额由各地根据实际情况确定，上级有关部门和单位不得超限额代扣订报订刊。
通知指出，做好传播覆盖，拓展推广模式。倡导和鼓励经济发达地区用地方财政开展向农村赠阅重点党报党刊工作。继续鼓励社会力量向经济欠发达地区捐赠《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》。积极鼓励个人自费订阅《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》。图书馆、文化馆、科技馆等公共文化服务单位和宾馆、铁路、电信、邮政、银行、保险、证券交易所等人员流动较大的公共场所，要订购并摆放一定数量的《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》供读者阅读。市级以上城市邮政报刊亭要设立《人民日报》《求是》杂志特约销售点。邮政企业要根据市场需求，增加零售网点，逐步覆盖到县一级邮政报刊亭。各级党委和政府及相关部门要积极支持《人民日报》电子阅报栏建设和《人民日报》《大众日报》和《德州日报》等重点党报党刊的新媒体平台推广使用，不断拓展党报党刊的传播空间。根据党中央的部署，2019年《求是》杂志内容和形式将进行重大改版，各级党组织要进一步用好《求是》杂志。
通知要求，优化发行机制，强化阅读使用。党报党刊要主动适应受众需求变化，科学制定发行计划，提高办报办刊质量和水平。逐步动态调整发行规模，削减时效性差、与网上内容重复率高的版面，节省印刷、发行成本，在有效覆盖、有效阅读、有效传播上下功夫，不得一味增加发行数量、提高订阅价格，避免出现订而不读、闲置浪费现象。要优化印点布局，提高发行时效。邮政部门要加强发行网络建设，优化投递线路，增加投递频次，确保有效衔接，进一步提高党报党刊发行质量。
通知指出，严禁搭车摊派，坚持文件报备。由各级党组织负责征订的重点党报党刊是指《人民日报》《求是》杂志、《大众日报》《支部生活》杂志和《德州日报》，以及本通知中明确参照执行的报刊。其他各类报刊包括党报党刊所属子报子刊均不得列入党报党刊征订范围和征订文件。各地各部门各单位不得以党报党刊名义搭车发行其他报刊；不得采取单独开会、电话通知、下发报刊订阅建议表、扣发工资等手段强制摊派、变相摊派发行其他报刊；不得利用登记、年检、办证、办照、收费、评比等职权强行要求服务和管理对象订阅报刊；不得将乡镇、村级组织等基层单位订阅报刊情况与工作考核、评优达标挂钩。实行党报党刊发行文件报备制度，各县（市、区）发行文件向市委宣传部报备。
通知指出，严禁违规发行，提倡主动订阅。任何报刊不得采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法推销，不得搞有偿新闻、有偿不闻或所谓“形象版”“广告版”扩大发行，不得以舆论监督要挟征订，不得打着领导机关、领导干部旗号推销发行，限定范围内的报刊不得超范围发行。党报党刊发行必须通过做好思想工作，动员大家主动订阅，不得搞强制发行。各地各部门各单位编发的各种内部资料性出版物严格限定在本单位、本系统、本行业内部交流，不得收取任何费用，不得从事经营性活动，不得公开或变相搞征订发行。凡有违规收费、登载广告、公开发行等行为的，一律取缔准印证。
通知强调，严格执纪问责，确保令行禁止。各地各部门各单位要采取有力措施，确保2019年度党报党刊发行工作顺利进行。各地各部门各单位要对管理范围内的报刊发行情况加强日常检查和督导，各报刊主管主办单位要认真履行管理职责，规范所属报刊发行工作，发现违规发行问题及时制止、严肃处理。各级党委宣传部门要主动会同财政、市场监管、税务等部门，对报刊发行工作开展督查，审计机关要加强对报刊依规发行、经营预算等情况的审计监督，对违反规定、影响恶劣的，坚决依法依规予以停刊整顿、撤销刊号等处罚。对违反规定的报刊主要负责人和有关当事人严肃追究责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。强化舆论监督和社会监督，广泛宣传严禁报刊搭车摊派、违规发行的有关规定，对查处的违法违规发行典型案例公开曝光，建立完善违规发行举报制度，鼓励单位和个人举报投诉违法违规发行报刊的行为，受理的举报原则上不得转交被举报单位自行调查处理。
《光明日报》《经济日报》发行工作参照本通知精神执行。
纪哲