中国共产党德州市第十五届委员会第五次全体会议公报(2018年12月23日中国共产党德州市第十五届委员会第五次全体会议通过)

中国共产党德州市第十五届委员会第五次全体会议，于2018年12月23日举行。

出席全会的有市委委员48人，候补市委委员9人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记陈勇作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，认真落实省委十一届六次全会部署要求，听取和讨论了陈勇同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共德州市委、德州市人民政府关于德州市市级机构改革的实施意见》。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，在省委的坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，加强党对一切工作的领导，解放思想、抢抓机遇，从严从实、奋发有为，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统一思想和行动，努力推动高质量发展，深入实施乡村振兴战略，全面深化改革、扩大对外开放，坚决打好三大攻坚战，始终坚持以人民为中心的发展思想，加强民主法治和意识形态工作，坚决扛起全面从严治党主体责任，协同发展示范区建设迈出新步伐。

全会一致认为，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和党中央一系列决策部署，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为我们推进改革指明了方向、提供了根本遵循。全市各级各部门必须进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，切实把机构改革各项工作做扎实、做深入。

全会指出，市级机构改革的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在党中央统一领导下充分发挥地方积极性，着力改革机构设置，优化职能配置，提高效率效能，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

全会强调，要全力推进市级机构改革，抓住重点关键，严格各项程序，扎实稳妥推进，确保完成各项任务。市委机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。市政府机构改革，要坚持转变政府职能，简政放权，着力破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，加快建设人民满意的服务型政府。市人大、市政协机构改革，要发挥人大及其常委会的职能作用，推进人民政协履职能力建设，完善专门委员会设置。要深化群团组织、行政执法体制、承担行政职能事业单位、审批服务便民化等领域改革。加快推进县级机构改革，严格执行机构限额，推动工作重心下移，强化社会管理和公共服务职能，形成改革总体效应。

全会强调，必须强化机构编制管理刚性约束，强化市委对机构编制工作的集中统一领导，推进各类编制资源统筹使用，严格执行机构编制管理法律法规和政策法规，严格机构编制管理权限和程序，坚决查处各类机构编制违纪违法行为。要把制定“三定”规定作为实施机构改革的关键环节，坚持优化协同高效，坚持突出主业主责，坚持机构编制总量控制，厘清部门职责边界，统筹设置内设机构，制定机构编制职数框架。

全会强调，加强党的全面领导是深化机构改革的首要任务，也是做好各项工作的根本保证。全市机构改革在市委统一领导下进行，由市委深化地方机构改革协调小组负责统筹协调和组织实施。要明确改革责任，各部门各单位相应建立领导协调机制，明确责任主体，抓好本部门本单位机构改革的组织实施工作。要严明改革纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。要建立督查评估机制，适时开展督导检查。要制定完善相关政策措施，扎实细致做好人员安置、资产处置、档案管理等各项工作，确保机构改革有组织、有步骤、有纪律付诸实施。要把党的建设牢牢抓在手上，结合新机构新职能，把管党治党责任压紧压实，推进全面从严治党取得更大成效。

全会强调，要正确处理机构改革与其他各方面工作的关系，搞好职责调整和日常工作的无缝衔接，有序推进当前各项工作，着力扩内需稳增长，更大力度推进新旧动能转换，深入实施乡村振兴战略，进一步深化改革、扩大开放，坚决打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定。

全会号召，全市各级各部门各单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实中央决策部署和省委要求，精心组织、周密部署，从严从实、奋发有为，圆满完成机构改革各项任务，向省委和全市人民交出满意答卷。

记者 王贺