“随着一轮轮改革的不断深入，在20年的时间里，德州经济技术开发区发生了翻天覆地的变化，从昔日的乡村小镇成长为生态秀美、产业聚集、产城融合、充满活力、宜居宜业的现代新城。”12月14日，市政府党组成员、德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任鄂宏达接受本报记者采访时表示，作为德州市对外开放的重要窗口，德州经开区因改革开放而生、而兴、而强。
小政府、大社会、强服务，农村乡镇变为现代新城
德州经济技术开发区自1998年3月启动建设，2012年3月晋升为国家级经济技术开发区。20年来，经开区从两省三市交界的农村乡镇到全市行政、经济、文化中心的主城区、新城区，从单纯的农业经济到三产协调发展，见证了德州改革开放的历程和所取得的巨大成就。鄂宏达总结变化体现在四个方面：
第一，成为全市重要经济增长点。 2017年，全区实现地区生产总值256.5亿元、全社会固定资产投资276.3亿元、社会消费品零售总额104.03亿元，均居全市首位。完成一般公共预算收入22.04亿元，列全市第2位，税收占比88.7%，居全市首位。外贸进出口总额51.3亿元，同比增长40.8%，一系列经济发展指标均居全市前列。
第二，拓展了中心城区发展空间，已经建成了总面积约40余平方公里、作为全市行政、经济、文化中心的主城区，培育了众多新的经济增长点。在商务部公布的2016年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果中，德州经济技术开发区在全国219个国家级经济技术开发区中列122位，前进17个位次。目前，经开区正按照市委、市政府的决策建设核心区面积80多平方公里的东部城区。
第三，改善提高了群众生活水平。经开区聚集了20余万城市居民，其中10万人口是从农民通过就地城镇化转变为市民，教育、卫生、交通等基础设施从农村水平直接跃升为中心城区水平，极大地提升了群众参与开发区建设、参与改革开放伟大进程的积极性和主动性。
第四，在长期的工作过程中形成了一整套改革开放、创新实干的体制机制，经开区积极提倡“小政府、大社会、强服务”的理念，形成诚信法治、高效务实的发展氛围。
破解难题，优化环境，让群众共享发展成果
鄂宏达介绍，近年来，经开区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扎实推进全面深化改革各项工作，取得了明显成效。
坚持“少而精、重在执行”原则，出台党员积分制管理等制度41项。创新开展党建巡查，每月对基层场所管理、干部值班、社区服务等23项基础性工作、规定动作入村（社区）巡查。制定并严格落实《干部选拔任用工作流程》，建立健全既坚持民主、公开，又实行竞争、择优的选人用人机制。
优化营商环境。对内设机构进行归并设置，区直部门由38个缩减到21个，实行分线作战、扁平化管理，行政效能进一步提升。建立企业服务中心“直通车”制度，企业所反映问题不加筛选地在24小时内直接报党工委、管委会，目前已累计解决土地、税收等重点事项119个。因为良好的发展环境，优质项目纷至沓来。富士康（德州）科技产业园、中合农发智慧食品产业城等133个项目成功签约；绿地创新谷及金融港等95个项目开工建设，到位资金49.4亿元；美国威讯电子等120个项目竣工投产，到位资金306.1亿元。
群众共享发展成果。投资120亿元实施11个棚改项目，建设232栋高层住宅、23160套安置住房及配套设施，可安置涉及43个村庄1.1万户、4万余人。投资20多亿元实施24所学校配套工程，农村中小学校舍实现楼房化。大力实施打造乡村振兴率先突破示范区三年行动计划，抬头寺小镇、船头岸下田园综合体、白庄美丽乡村等项目建设加快推进。“所取得的成绩，主要得益于四个‘始终’。 ”鄂宏达表示，第一是始终有市委、市政府举全市之力加快开发区发展的决策和坚强领导。特别是市委、市政府主要负责人作出开发建设东部城区这一历史性决策，必将带动德州经济技术开发区新一轮发展热潮。第二是始终坚持改革开放、创新实干的价值取向，用遇山开路、遇水架桥的态度解决好发展过程中遇到的各种困难和问题。第三是始终坚持“以产带城、产城融合”的发展思路，把“双招双引”作为“天字号”工程来抓，把招商引资、招才引智、项目落地、服务企业发展作为开发区的天生使命和本职工作。第四是始终坚持让“让群众受益换取群众支持”的工作理念，这一理念得到群众的信任理解。
发挥引领示范作用，重整行装再出发
目前，德州经济技术开发区累计承担改革试点5个，其中国家级试点2个、省级试点3个，已完成2个。今年前三季度，全区专利申请 832件、同比增长68%，授权264件、同比增长19%，均排名全市第一；3家企业获得《企业知识产权管理规范》管理体系认证。中国新能源和生物产业引智试验区、山东省第二批经济开发区体制机制创新试点等试点工作顺利推进。通过先行先试，有效发挥了对全局性改革的示范、突破、带动作用，为全区经济社会发展注入了强大动力。
鄂宏达表示，在改革开放40周年之际，德州经济技术开发区重整行装再出发，发扬好历届党工委管委会留下的好传统、好做法，在总结好20年的发展历程中取得的经验和教训的基础上，主要做好以下三个方面的工作：
一是思路上。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以实现高质量发展为主要目标，以深化改革开放为基本路径，全力实施好新旧动能转换重大工程。
二是措施上。要加强招商引资、招才引智，以高水平“双招双引”来引进培育新动能；要持续深入推进技改股改、合作合并，以“双改双合”推动现有企业传统动能加快提升；要落实“双服双统”的理念，把服务开发区发展需要融入服从全市发展大局来谋划，空间上统筹城市与农村、内容上统筹民生与发展，为新一轮改革开放提供良好环境；要继续强化“双建双保”，持续加强以基层基础为核心的党建和以落实责任为核心的督查考核体系建设，保工作不出底线、保队伍不出问题，为发展提供强有力的组织保障和政治支撑。
三是方法上。要用开放的视野推动思想的解放和观念的转换；用改革的方法推进体制优化、活力迸发；用担当的态度直面问题、破除阻碍；用务实的作风保障工作落实、见到实效。“我们将在新一轮改革开放的大潮中，发挥好国家级经济技术开发区的引领示范作用，在20年所取得的成就的基础上，能实现新的更大突破，让群众享受到更大的改革开放成效和收益，为德州的经济社会发展作出更大的贡献。 ”鄂宏达说。
记者|张志宁 通讯员|赵庆川 张斌