“良好的营商环境是企业发展壮大的基石，齐河县行政审批服务局为我们提供一对一、全生态、全生命周期的‘五星级’政务服务，对园区做大做强、打造高端制造业产业集群提供了有力保障。”近日，齐河智谷·众创产业园负责人说。爱商、亲商、重商的高质量营商环境，正助推齐河县成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

近年来，齐河县行政审批服务局始终坚持“进了齐河门、就是一家人，来到齐河县、好事要快办”，把创优营商环境作为高质量发展“生命线”，以市场主体期待和诉求为导向，以打造“全国办事效率最高、服务水平最好、审批成本最低”的营商环境为目标，全力打造企业全生命周期集成服务体系“齐河样板”。

“政务+”送出“满意+惊喜”

为高标准推进企业全生命周期服务集成改革，围绕企业开办、企业准营、项目立项、施工许可、竣工验收、不动产登记等15个领域、112项政务服务事项，齐河县行政审批服务局在县政务中心及开发区、祝阿镇两个分局打造企业全生命周期服务集成专区，从办事集成、政策集成、平台集成、帮办集成四端发力，为企业提供咨询解答、帮办代办、疑难办理、行政审批等全流程、“一站式”办事指导，实施一个专区集成办理、一支队伍靠前服务。

在全省率先探索开展“县镇同权”改革，挂牌成立行政审批服务局分局，实现238项审批服务事项下沉园区就近办理，同时以分局为依托，设立9家产业园区政务服务驿站，建立形成了“县行政审批服务局－审批分局－园区招商服务中心”三级审批服务体系，实现“园区事、园区办”。

山东宝鼎重工实业有限公司负责人说：“齐河县行政审批服务局的‘红齐哨’服务专员见证了企业的一路成长，管家式服务很贴心。”企业是高质量发展主体，项目是高质量发展动力。齐河县行政审批服务局常态化开展‘红齐哨’党员助企攻坚服务活动，主动加强与招商部门、属地政府沟通，通过精准对接、及时介入，常态化推动建设项目拿地即开工、中介联合体、分阶段施工许可、环评打捆审批等惠企政策落实，项目落地从120天压减至36天，建设周期平均压缩20%以上，开工日期提前2至3个月，助力全县110余个项目落地开工。

“齐河县行政审批服务局的工作人员牺牲下班休息时间，到工地现场为我们排忧解难，让我们非常感动！”齐河县黄河水街项目负责人黄先生说。今年，齐河县行政审批服务局为149个重点项目配备“红齐哨”服务专员，紧盯项目全流程，为企业提供审批全程无偿代办“管家式”服务。企业服务专员队伍近百余人走出窗口，为全县149个重点项目上门送政策、送审批、送服务近1500次，解决问题170余个，获得企业一致好评。

紧跟企业发展步伐，不断提升企业登记便利化程度，积极推行推进营业执照与许可证“三联办”、个体工商户“五零登记一体化”模式、市场主体住所“一照多址”“一址多照”便利化登记、大型企业多家分支机构变更“批发办”等改革举措，持续激发市场活力。打造全市首个集咨询服务、远程帮办、诉求反馈于一体的“小齐帮办”服务平台，实现线上线下帮办代办深度融合，同时推行延时错时、预约上门、证照双向免费邮寄、“360无休服务”等便民措施，全方位为企业提供便捷服务，为每家企业快速发展鼓足底气。

“真金白银”为企业减负

印章刻制是市场主体开办的环节之一，齐河县立足于稳、致力于实，在前期“为新开办企业免费刻制五枚印章”的基础上，自2022年10月28日起，再次推出“为新设立个体工商户免费刻制印章”的服务。累计为6000余家市场主体免费刻制印章，节约费用100余万元。

开设企业开办集成服务专区，把印章刻制以及办理营业执照、银行预约开户、社保、医保、公积金、税务登记等合并为一件事，做到环节、事项、人员全集中。同时提供企业开办免费帮办代办、免费打印复印、免费发放实体印章及电子印章（工作人员帮助下载）、 赠送税务Ukey、 免费邮寄证照、印章等“免费服务”，实现全县市场主体开办“零成本”。截至目前，全县新增市场主体10631家，同比增长47.28%，现存市场主体达46424家。

国家出台的减税降费政策，坚决减到底、降到位。比如以零费用为目标，对总建筑面积不大于10000㎡、功能单一、技术要求简单的简易低风险项目，将城市基础设施配套费收费标准降为零；对符合《齐河县简易低风险项目改革创新提升工作方案》中减免条件的项目，水土保持补偿费收费标准由每平方米1.2元降为0.1元、防空地下室易地建设费收费标准降为零。2023年以来，共为德瑞智能制造产业园基础设施配套项目等40余个重点项目减免费用2300多万元，真正实现企业零成本开工，大大减轻项目落地负担。

“揭短”“挑刺”架起“连心桥”

2023年7月12日，齐河县行政审批服务局会同县工商联，组织召开政务服务营商环境“体验官”聘任仪式暨首期“政企有约”座谈交流会。23位商会会长成为政务服务营商环境“体验官”，商会覆盖率100%，共辐射企业1000余家。“体验官”在政务大厅以办事群众视角，通过“沉浸式”“多样化”“零距离”体验政务服务，切身感受窗口服务、办事流程、办事效率。开展面向全县商会的政策推介及业务对接，定期召开“政企有约”座谈会，常态化开展政务服务“体验日”等活动，根据“体验官”的反馈情况，及时跟进处理，逐一制定提升举措，协调整改落实，进一步提升企业和群众办事的满意度和获得感，推动齐河政务服务大提升，助力打造“全市最好、全省最优、进入全国第一方阵”的营商环境。

审批快不快？企业群众办事方不方便？干部体验试一试。深入企业、群众，问需于企业、问计于调研，面对面倾听民声民意，及时发现和破除行政审批、政务服务工作中的堵点、难点问题，切实增强企业和群众的办事体验感、满意度，齐河县行政审批服务局常态化开展“领导干部走流程、提升效能优环境”活动，局长、班子成员、中层干部到办事窗口，“手把手”“肩并肩”参与企业、群众办理热点高频事项，帮助企业、群众全流程办理线上、线下办理相关业务，推动政务需求“群众提”、审批流程“群众议”、办事体验“群众谈”、服务效能“群众评”，设身处地深层次感知企业群众办事的“痛点、堵点、难点”，建立健全“体验、反馈、优化”工作闭环体系，持续提升审批服务效能。

改革经验固化为制度优势

全面推行分板块“无差别综合受理”服务，推动实现市场准入、社会事务、建设项目、人社医保、不动产登记、公积金、税务等领域业务无差别受理、一窗通办，政务服务一窗受理比率达到90%以上，窗口业务平均等待时长缩短至10分钟以内。

深入推进“信易批”改革，加快信用在审批领域的深度应用，围绕市场准入、建筑项目、社会事务等领域，推出信用审批事项242项，通过信用承诺、信用容缺、部门核验等形式，让信用良好的企业、群众享受“一纸承诺代替一摞材料”，累计通过信用审批为企业群众办件9306件。

树牢“让群众来大厅就算跑腿”服务理念，通过整合“红齐哨”“小齐帮办”两支队伍、“政务服务直通车”五进活动、“支部共建·政企有约”常态化沟通机制等新举措，打出上门服务“组合拳”。

将改革经验固化为制度，是齐河县优化营商环境的一贯思路。针对办事企业、群众业务办理过程中看不懂、不会办等问题，以提升群众感知为切入点，经过3年多的探索，全省首推审批流程标准化建设，创新打造同标准办理、无差别受理审批服务体系，自主制定的《智能审批标准规范》获市级批准发布，为全省首个智能审批服务地方标准。截至目前，已累计梳理编制标准化办理规程204项，内部管理规范187项。先后得到省住建厅、省市场监管局等领导现场调研认可。全市审批服务业务流程标准化推进现场会、工程建设项目审批流程标准化研讨会在我县召开，全市发文复制推广“齐河样本”。

近年来，齐河在提升“民生软环境”上也做出了切实努力：“新生儿出生一件事”一部手机可以帮宝爸宝妈一次搞定出生医学证明、新生儿户口登记等多个事项；“入学一件事”全面打造齐河县“中小学招生平台”系统，整合5个部门的不动产登记信息、个人住房信息等6项数据资源，实现学生入学报名“免证明”办理；“交房（地）即办证一件事”让更多人享受到“一手领钥匙、一手拿红本”的安心和“办证零跑腿”的舒心。

齐河县行政审批服务局党组书记、局长刘京杰表示，优化营商环境，关键是以刀刃向内的勇气深化“放管服”改革，以市场主体满意度作为各项工作的出发点和落脚点，坚持最高标准、最优服务、最便捷举措，呵护好企业全生命周期，炼就营商环境“最强内核”。

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通讯员|臧鑫鑫 吴侨侨 编辑|王岳琪
审核|钟伟 终审|尹滨