市民的居住条件是党委政府十分关注、着力解决和努力改善的一项重要民生问题。近年来，市委、市政府持续加大老旧小区改造投入力度，成效非常显著。2016-2018年的三年间，中心城区投资8.3亿元，改造面积近260万平方米，改造户数3万余户，惠及城镇居民十余万人，居民居住质量明显改善，居住环境明显提升，基础设施配套日益完善，群众满意度高，社会效益好，充分体现了市委、市政府以人民为中心的执政理念和浓厚的民生情怀。

随着人口老龄化的加剧和百姓对生活质量需求的日益提高，为老旧小区多层住宅加装电梯成为居民的迫切需求和共同呼声。据调研分析，做好老旧小区加装电梯这项工作，我市有基础、有条件、有优势。一是市制药厂宿舍、八一小区等部分住宅小区居民自发安装“共享电梯”，提供了可资借鉴的经验；二是全市电梯产业发展势头强劲，技术储备基础雄厚，提供了强有力的物质、技术支撑；三是富士制御等公司专门用于老旧小区改造的“快装式钢结构电梯关键技术研究及应用项目”得到成功推广，为省委机关家属院以及北京航天大学、北京科技大学等高等院校加装电梯总量超过3000台，有着丰富的实践经验；四是加装电梯对全市电梯行业和随之产生的维保行业乃至我市经济发展有极大的拉动力。

但由于以下几点原因，导致这项工作无法大范围推进。一是多层住宅改造加装电梯所涉及的审批部门众多，相关政策、规范性指导文件和地方法规未能出台；二是少数底层业主不同意甚至抵触加装电梯；三是资金筹措渠道单一，财政补贴与受益者付费的投资与运行机制还未理清，多渠道筹集资金的机制还未形成。为此建议：

一、及时出台相关政策，政府强力推动。尽快研究制定老旧多层住宅加装电梯相关政策文件，明确实施与监督细则，审批部门、审批条件和审批程序，同时在项目审批、规费减免、电梯养护等方面给予适度优惠。要明确居民协商原则，加快立法步伐，建议采取“少数服从多数”的原则，只要“居民2/3多数同意”即可加装电梯。发挥好政府和街道办事处的作用，主动做好住户的工作。

二、简化办理流程，提高推进效率。借鉴武汉、杭州、济南、潍坊等城市在推进既有多层住宅加装电梯方面的经验，细化加装电梯的业务流程，在政务服务中心公布加装电梯办事流程图，实现一次性告知、一站式办结，在有条件的社区行政服务中心专设既有住宅加装电梯一条龙服务窗口，专门受理和办理有关审批手续。

三、强化多元筹资，确保资金到位。一是采取居民集资方式。按照“谁受益谁出资、楼层受益大小协商分摊比例”的原则，可采取一楼住户不出资，二楼以上至顶层住户按楼层高低分摊安装费用，并由住户协商共同出资来负担维护费用。二是探索“共享电梯”模式，采用电梯公司先期垫资，住户刷卡付费乘梯方式，解决费用问题。三是通过动用业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。

四、加强宣传引导，做好示范带动。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体宣传介绍国家及省市出台的相关政策法规，对于成功加装电梯的试点项目，加大宣传力度，发挥其示范带头作用。这项工作量大面广，政策性很强，必须先易后难，突出重点，以点带面，逐步推广。

老旧小区加装电梯是一项覆盖面广、受益人群多的民心工程，更是众多老旧小区居民的迫切盼望。相关职能部门一定要高度重视，积极作为，创新工作机制，加大推进措施，确保把好事办好，让群众真正受益，有效提升人民群众的获得感、幸福感和满意度！