报告原文：严格落实安全生产责任制，推进双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作，着力抓好重点行业领域专项整治。

解读嘉宾：市应急管理局局长 杨晓波

应急管理工作不仅关系到人民群众生命财产安全，更关系到经济社会和谐稳定的大局，关系到全面建成小康社会的成败。近年来，市委、市政府高度重视应急管理工作，出台多个具有顶层设计和引领作用的制度文件，先后开展“大快严全”集中行动、双重预防体系建设等一系列富有成效的重要工作。各级各部门以对人民极端负责的精神，以实际行动保护人民群众生命财产安全，2018年事故起数、死亡人数大幅“双下降”，重特大生产安全事故“零发生”，全市安全生产形势保持持续稳定。

2019年是市应急管理局全面组建、全面履行职责的第一年。全市应急管理系统将按照报告部署要求，坚持预防为主、防抗救相结合，全力防范化解重大安全风险，坚持安全生产与应急管理工作“两手抓”，为全市协同发展示范区建设营造良好的内外环境。

一手抓好安全生产工作，坚决防止重特大事故发生，守住安全生产基本盘。2019年将以遏制较大及以上事故、减少一般事故为工作主线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理原则，加强组织领导，全面落实责任，协调联动、齐抓共管，着力巩固提升 “企业主体责任落实年”“基层基础建设年”“强化执法检查年”三大行动成效，利用警示教育月、安全生产月、法治宣传月等时机，集中开展各类群众性安全活动，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升全民安全素质。同时，以危险化学品、重点工贸、建设、交通、消防等重点行业领域为核心，持续抓好“大快严全”集中行动，全面排查、深入分析、精准防范各类风险隐患，根据不同行业特点，区分企业规模、生产状况等具体情况，构建企业自主建设、政府分类引导、社会有效支撑的风险管理长效机制。

一手抓好应急救援工作，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速开展抢险救援，努力把损失和影响减少到最低程度。作为刚组建的部门，我们没有实习期，一上来就是真枪实战，一旦发生事故灾害或重大险情，必须确保拉得出、冲得上、打得赢。

今年将以实战化为导向，按照“建体系、建平台、建中心、建队伍、建机制、建责任”的部署，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。狠抓风险防控责任落实，厘清各涉灾部门“防”与“救”职责；建立各级应急指挥中心，实现与有关部门、救援队伍的视频图像数据互联互通，为指挥救援提供可视化分析研判能力；加强应急救援队伍建设，充分发挥消防救援队伍主力军作用，加强社会应急救援力量建设，全面落实“6个第一时间”和“5个统一”的抢险救援工作要求。

同时，加快应急管理基层基础建设。整合优化目前的安全生产和应急管理力量，建立以安全监督管理为主，防、抗、救相结合的基层应急管理队伍，开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力“六有”标准化建设。