规划要素保障工作涉及项目落地全流程，是确保项目能落地、快落地的关键。今年以来，德州市自然资源局出台并落实了一系列贯穿规划全要素、全流程、全链条的集成改革文件，以“两保三促”为改革抓手，即规划编制调整保项目落地、规划条件优化保项目建设、方案审查前置促项目开工、决策程序精简促项目提速、竣工核实提效促项目办证，为6家企业解决了多年以来土地、资金等方面的难题，消除了13个居住、工业及其他类型项目落地障碍，为7个重点项目在各环节缩减时间40%以上，促成了部分优质地块开发高品质住宅项目，实现了服务城市发展、服务企业需求、服务民生安置“三服务”目标。

规划编制调整保项目落地。通过局部调整优化国土空间规划城镇开发边界、统筹管理40多个空间领域专项规划，着力解决边界外项目不能落地、各行业各领域空间存在矛盾冲突等问题。简化详细规划调整及动态维护程序，大幅缩减规划调整时间30%以上。改革村庄规划编制体系，在乡镇国土空间规划中制定村庄建设通则，缩短乡村地区项目落实周期3个月以上。

规划条件优化保项目建设。相继出台《关于促进房地产市场健康发展和优化营商环境的若干政策措施（试行）》《关于促进房地产领域平稳健康发展集成改革办法》，明确配套设施不计入容积率、鼓励第四代住宅、允许底层院落设置、允许未开发部分分割出让等一系列集成改革措施，并在规划条件中落实，显著减轻企业负担，，保障高品质住宅建设；允许企业根据市场情况调整规划建筑方案“商住比”等指标，简化调整程序，助力企业纾难解困，提高企业开发热情。

方案审查前置促项目开工。围绕最优意向方案设置规划条件，土地出让前对意向方案进行初步审查，同时推进方案线上联审，积极探索商业用地“带方案出让”；土地出让后即时办理后续各项手续，大幅压缩方案审查时间30天以上，促进项目“拿地快开工”。

决策程序精简促项目提速。精简规委会各级会议议题范围、简化会议流程、增加会议频次，确保项目有需求即时上会、即时审批、即时落地。今年已召开技术会审会9次，联审会及规委会6次，共决策房地产项目19项，其中住宅类项目12项，同比增加33%。

竣工核实提效促项目办证。在项目竣工前，提前介入，提前服务。出台《关于优化竣工规划核实审查工作流程的通知》等文件，细化竣工核实工作流程，加强规划核实联合踏勘联合审查，实现提前介入，大幅压缩竣工规划核实时限40%，促进项目尽快通过核实办理不动产证。

（金华茶城地块建成后效果图）

金华茶城地块以前空闲面积大，利用效率低，因历史遗留原因导致项目无法再开发利用。通过创新土地收储及出让模式，优化规划条件，梳理完善片区规划，北地块容积率2.5，南地块容积率2.0，评估收回原开发土地并公开出让，有效盘活低效用地；项目将依据最新出台的鼓励高品质住宅相关政策措施，规划为全市最高标准的第四代住宅。

下一步我市将持续深化优化改革深度，进一步发掘改革亮点，集中力量打通集成改革过程中难点堵点问题，切实推进企业项目加速落地；着力加大改革宣传力度，广泛推介改革举措和成效，不断激发城市发展活力，提高企业和群众获得感、满意度。

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编辑|石秀秀 通讯员|王壮
审核|王秀青 终审|杨德林