7月22日是周一，一大早，乐陵市驻京流动党员党委书记樊卫东就从乐陵的家里出发到德州，坐上了去北京的第一班动车。“到北京不耽误上班。”樊卫东说，自从2017年当上了乐陵驻京流动党员党委书记，他经常北京、乐陵两地跑，“给驻京的流动党员当好‘服务员’。”樊卫东介绍，这也是乐陵市7年前成立驻京流动党员党委的初衷。

乐陵地处鲁冀两省交界处，距离济南、德州、滨州、沧州4市均100公里左右。随着各地经济高速发展，乐陵市到京津沪、省内济青等一线城市务工经商、自主择业的流动党员越来越多。据最新统计，全市常年在外务工经商人员达30万人，其中流动党员3174人，占全市党员总数的11.13%。仅在北京的务工经商人员就达10万人，流动党员549人。

“流动党员是一股不可忽视的力量。他们不仅是乐陵市各级党组织不可或缺的一员，更是乐陵对接协同发展的桥梁纽带，能够教育好、服务好、管理好流动党员将成为一个地区实现高质量发展的重要资源和潜力。”乐陵市委书记王晓勇多次强调。

为此，乐陵市探索实施“风筝、凤栖、雁归、丰羽”系列流动党员教育管理工程，构建“一体双服六平台”管服引用融合机制，蹚出一条流动党员教育管理新路径。

乐陵市坚持“风筝高飞不断线，党员身边有个家”的理念，纵向设立市委流动党员工委、市驻京津济流动党员党委和乡镇（街道）流动党员党委，横向建立流出地党支部、区域党支部、行业党支部“三重覆盖体系”，将散落在全国各地的流动党员紧紧联系在一起。目前，乐陵全市在京津沪济等地建立54个乡镇（街道）流出地流动党员党支部、21个区域流动党员党支部、6个行业流动党员党支部。

△在外能人家乡行活动上项目集中签约

以流动党员党支部为基本单元，实施“线上+线下”服务平台“微网格”，服务流动党员“零距离”。线下分布式建立党群服务阵地，在北京、天津、济南建设高标准党群服务中心3处，依托乐陵籍经营场所组建党群服务站31个、党群服务点225个，推出电子印章、法律援助、创业指导等46项服务。线上运用信息化手段管好流动党员，自主开发“流动党员之家”微信小程序，设置“码上服务”板块，将涉及需求最多的教育、民政等12个部门的服务事项，全部整合到网上，提供户籍办理、学籍建立、医疗保险等线上服务，推动“微事快办”“难事帮办”，通过指尖上的服务实现流动党员群众“零跑腿”，“线上”为流动党员群众安家，不让他们两地奔波、花钱跑腿。

7月20日，就职于北京市海淀区卡卡的厨房餐饮有限公司的丁坞镇杨寨村时小张的张勇强，因办理业务需要镇上出具户籍地证明，他随即将诉求上传至“丁坞运营”智慧管理系统，镇运营中心接诉即办，随即派单给派出所，不到1个小时，便将户籍证明传至张勇强手机终端，高效办事让张勇强赞叹：“不用回家就办好了，太方便了！”

近几年，乐陵市驻外地党组织共为在外党员群众办实事解难题近3万件。今年1月29日，国家机关事务管理局驻京办事处与综合管理司党委举办驻京办事处理论学习中心组学习会暨流动党员管理现场会，会上，乐陵市驻京流动党员党委作典型发言，介绍了乐陵市加强流动党员教育管理有关经验做法，得到与会人员好评。

据统计，乐陵市的流动党员中，自主创办企业的党员占到76.6%。“他们多年经营打拼，积累了大量的资金和人脉，引导他们返乡创业、反哺家乡对于乐陵加快乡村振兴，带动强村富民和地方发展有着重要意义。”樊卫东说，基于这一认识，在加强流动党员管理的同时，乐陵市还积极实施人才回引战略，通过一系列优惠政策和服务措施，吸引在外优秀人才回归家乡，为乐陵的经济社会发展注入强劲动力。

位于乐陵经济开发区的晓麦（乐陵）生态食品谷是乐陵食品工业园区的代表项目，去年以来，吸引了北京美食名片代言品牌——大董烤鸭、国际快餐连锁品牌——西少爷、大型综合性餐饮服务企业——北京豆苗中、7-11等知名连锁便利店爆品供应商——造物志、标准美食定制专家——江苏峻阳食品等5家知名中餐品牌落户，目前4家均已投产，另外还有10余家企业表达了合作意向。食品谷的投资方之一，山东晓麦铺商业管理有限公司总经理韩云鹤，就是乐陵回引的返乡创业人才。

△晓麦（乐陵）生态食品谷

韩云鹤是土生土长的乐陵人，2014年大学毕业后就留在了北京，从快餐店服务生一点点做起，后来自主创业，拥有了13家快餐店，创建了“谷多”快餐品牌。在乐陵实施的“雁归工程”号召下，2021年返乡创业，凭借在餐饮行业多年的口碑，引进了晓麦集团，投资8.27亿元，启动晓麦预制菜生态产业园项目，建设晓麦（乐陵）生态食品谷，致力于在山东打造中餐标准化全产业链生态食品产业基地。

充分调动像韩云鹤这样的流动党员人脉资源，乐陵市积极开展“双招双引”工作。他们开展“发展赋能”行动，流动党员党委设立人才联络站，建立在外务工经商成功人士信息库、在外优秀农民工人才库，与家乡共享人才信息。每年开展人才联谊会、双向洽谈会等活动，使流动党员、人才全面深入了解乐陵发展优势、双招双引政策、产业发展方向。近几年，从清华大学、中科院等高校院所对接引进高层次人才（团队）49人（个），完成科技成果转化12项。在驻外流动党员党组织的联络下，推动总投资300亿元的88个项目落户家乡，促进乐陵加速融入京津冀。据统计，近年来，乐陵市80%新招引的项目，来自在外人员的牵线搭桥，汇源“双链”融合、固态电池、晓麦铺、艺点数谷等一批大项目、好项目，都是乡情招商的成果。

同时，乐陵扎实开展“返乡创业”行动，推出返乡创业一揽子“政策包”，建立返乡创业园和创业孵化基地，发放“人才绿卡”，开通创业服务“绿色通道”，协调帮助返乡人员做好项目推荐、场地选定、工商登记、税费减免、贷款办理等“一条龙”服务，缩短“适应期”，创业“零延时”，对返乡创业流动党员提供贴心服务保障，助力早日投产达效。优越的创业环境吸引1046名在外人才带技术、带资金、带项目回归，1人入选“全省十大返乡创业农民工”。

60岁的孙连军是铁营镇六星塬村西堡人，2016年，响应“雁归工程”的号召返乡创业，发展泥鳅养殖特色产业。2019年当选村党支部书记后，孙连军积极推广泥鳅养殖带领村民致富。

去年，以衔接乡村振兴集中推进区建设为契机，孙连军带领村民整理了80亩闲置坑地，建起高标准泥鳅养殖基地。目前，基地建有6个标准化养殖池塘，1000平方米的泥鳅育苗车间1个，建成了西堡泥鳅标准化养殖基地，年产值可达120万元。带动30多个农民实现了家门口就业，村集体每年增收12万元，真正实现村民、合作社、村集体多方共赢。

△铁营镇六星塬村的泥鳅苗培育车间

“和很多回乡任职的老乡们一样，我通过自己的不懈努力，让家乡焕发新的活力，让村民们过上了更好的生活，感觉很自豪。”说起自己返乡的感触，孙连军依然干劲十足。

据了解，近年来乐陵市共有134名在外能人回村任职，70人担任村党组织书记。在这些返乡能人的带动下，乐陵市的乡村正迸发出新活力。

通过开展“百企结百村”行动，乐陵市还筛选规模大、带动力强的在外企业以及班子坚强有力、有特色资源和产业基础的村开展结对共建、抱团发展。通过举办交流会、现场观摩等形式，组织村企深入对接、双向选择，以组织融合带动产业融合、资源整合、服务聚合、市场联合。目前，92家在外企业发挥市场优势、资金优势、技术优势，依托130个行政村的土地优势、劳动力优势、资源优势，合作培育产业项目，实现集体增收、群众致富，企业做强、产业振兴。

在“英才共聚·雁归兴乐”在外能人家乡行活动中，林下种植年产中草药8000吨、快药速药药品现代物流等总投资15.55亿元的10个强村共富项目签约落地。

不仅如此，返乡创业人员还积极参与农村基础设施建设和社会公益事业。他们捐款捐物、修路搭桥、助学帮困，带动乡村面貌焕然一新，农民生活水平不断提高。

花园镇大韩新村党委书记韩向勇，在外经商多年后回村任职，不仅带领村民创办服装厂解决了村集体收入问题，成立了“雁归领航”党建联合体，实现周边村抱团发展，为村里留住了年轻人，还建设运营了暖心食堂，为村里高龄老人、服装厂员工和他们的孩子提供免费餐，让“一老一小”享受到发展的成果。

“乡村振兴任重道远，还有很多事情需要我们去做、去努力。希望家乡一如既往地给我们关心和支持，让我们带动更多乡亲一起实现振兴梦！”韩向勇道出了很多返乡创业人员的心声。

“无论在哪里，你们都是家乡的亲人，家乡始终与你们心灵相通、血脉相连，永远是你们坚强可靠的后盾。”在“英才共聚·雁归兴乐”在外能人家乡行活动座谈会上，王晓勇与返乡任职创业代表的交流言辞恳切，用“感谢”“邀请”“承诺”三个关键词，表达了对返乡任职创业人员的感谢，充分彰显了天南地北乐陵人和家乡的“双向奔赴”。

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