今年以来，乐陵市黄夹镇好消息频传——1至8月，完成纳税900多万元，同比增长127.7%，超过去年全年额度；新落户总部经济23家，新增固定资产投资2.1亿元，走在全乐陵市前列；获评2023年度德州市乡镇（街道）跨越发展十强，实现区域经济跨越式发展。黄夹镇何以成为经济强劲的“标杆乡镇”？10月17日，记者走进黄夹镇，探寻其中的发展密码。
提前谋划
力争项目谋得细谋得实
在前张木良村，工人们正在平整土地，这里将迎来新招引的安格斯肉牛产业集群项目。前张木良村党支部书记张金志对这个项目充满期待：“项目一期投资20多亿元，投产后将极大地带动当地就业，村里还将依托该项目发展养殖、运输、物流、旅游等上下游特色产业。”
经济的腾飞，离不开科学的顶层设计。“黄夹镇村民大多外出打工，原有土地种了树，形成了2万亩林地。基于外出务工人口多、农牧业发展基础好，且临近京津冀等区位优势，黄夹镇因地制宜，充分利用土地资源，尤其是边角地和林地，明确了‘高端会展装配+高质量畜牧业发展’的双链共建路径。”指着办公室墙上挂着的镇域发展规划图，黄夹镇党委副书记王猛解释称，该镇结合自身优势和市场需求，明确了打造以会展、绿色建材、五金机械等为主的特色产业，并立足现代农业发展定位，着力延伸畜牧业发展链条，下好土地挖潜与循环经济“双赢棋”。
何为“双赢棋”的棋眼？非土地挖潜莫属。黄夹镇党委委员王影称，该镇以项目为引领，探索“腾笼换鸟盘活、龙头企业置换、返乡创业租赁”3种模式，加速推进闲置用地及让渡资产使用权。
依据市自然资源局“三区三线”数据库，由镇统计专员牵头村级公益岗进行全域闲置资源核准，将林地、耕地按块分类对应到户，确保厘清“一田一块”资源账，算好“一进一出”收益账。2023年以来，已完成2000亩高标准农田提标建设工作；初步筛选出27个、共2万亩符合养殖类建设标准的大地块；实施内部挖潜突破土地指标制约，通过政府回购、企业租赁、合资共建，规划整合1000亩低效建设用地，可保障35家以上能人返乡企业落地；通过项目嫁接盘活滨乐纸厂、书燕钢材等4处低效厂区，利用原厂房、配套设施落户新企业，解决土地闲置、圈而不建等问题。
精准招商
强化项目“联动引”“策划引”
“这2000只绿色环保塑料桶将发往内蒙古呼伦贝尔，我们的产品销往全国各地，年销量80万只，产值1000余万元。”山东顺恒塑业有限公司总经理杨忠坤称，此前，他在天津开办企业，2019年镇上的红色代办员联系他，希望他回家乡发展，并邀请他来镇上考察。“我发现家乡营商环境不错，政府很支持小微企业发展，于是将公司从天津迁回了黄夹镇。”杨忠坤说。
招商引资是推动经济高质量发展的重要引擎。乡镇要想实现经济跨越式发展，必须有大项目作支撑。
黄夹镇通过创新开展红色代办服务，打造驻外五级架构组织体系，主动对接服务京津冀地区3万余名在外黄夹籍老乡，整合其中创业人才力量，发掘重点在外能人23人，对接招商线索11条，其中跟进京津冀有效线索5条，实现对京津冀招商对象的精准定位。
“这是镇上的招商成绩单，成绩的背后，离不开全镇上下的共同努力与付出。”王猛递给记者一份总结材料，感慨中透着自豪。
黄夹镇盘活辖区450亩低效闲置用地，规划建设黄夹镇京津冀产业回引创业园，提升京津冀产业回引承载力，强化“招引一批、承接一批、落户一批”全流程保障，切实改变过去“招引难、落地慢”的制约。目前已吸引15家返乡企业入驻黄夹镇京津冀产业回引创业园，其中投资过亿元项目4个，解决1160名劳动力就业问题。正在洽谈的乐陵市会展全产业供应链项目，聚集了全国多家龙头企业，打通了会展产业上下游，建成后将辐射京津冀济、雄安新区、东北、西北等区域，涉及会展咨询、设计、制造业、商贸、物流等诸多产业的供应链集群，打造成为全国最集聚、最完整的现代化会展产业中心。
“去大城市招商，很多时候都是摸着石头过河。我当时两手空空就带队去深圳大湾区招商，人家问我们有没有规划方案。我们当即进行线上会议，多方碰头、修改，在酒店拟定了镇域规划方案，最终赢得了企业认可。”王猛的这次经历，给日后招商工作提供了重要借鉴。
“此后，我们去北京、天津等地招商就有经验了。安格斯项目正好想落地山东，在青岛、烟台、临沂、德州等地市转了10多个县，最终选定了乐陵，在我们的不懈努力下，他们还将养殖项目落地在黄夹镇。安格斯项目的落地引发集聚发展的虹吸效应，不少企业主动与我们联系，洽谈合作事宜。”镇党委委员王影接过话茬说，黄夹镇凭借真诚、用心的招商态度和服务，赢得了广大客商的高度认可和赞誉，探索形成了真心、用心、苦心“三心服务”，抓拜访、调研、洽谈“三大法宝”，促实体、总部、飞地“三个落地”的“三三工作法”。
去年以来，镇党委成员分赴大湾区、京津冀、省会经济圈等重点区域，开展招商洽谈活动20余次，考察参访重点企业约50余家，通过拜访、调研、洽谈，新招引签约项目12个，新开工项目6个，与科研院所签订合作协议3个，跟进有效招商线索9个。
招商引资就像下围棋，不仅谋一域，更要谋全局。黄家镇坚持“策划式”招商引资，鼓励企业建链补链强链。依托会展主导企业精准招引设计、建材、装饰、劳务等上下游企业、生态圈伙伴，建成后预计形成百亿级产业集群，可辐射带动4万人就业增收。依托希森三和集团肉牛屠宰产业基础及丰富设施农用地资源，签约落地安格斯肉牛产业集群项目，项目投产后将盘活希森三和集团肉牛屠宰生产线，预计年利税超1亿元。
2023年以来，黄夹镇安排人员先后赴深圳、东莞、福建、宁德等地对接洽谈项目合作，签约深圳德微电智慧安全用电项目，洽谈福建中澳集团高端包装材料生产基地项目、广东润丰农业供港蔬菜基地项目、福建农林大学马铃薯分选设备数字建模项目、变性淀粉可降解材料研发项目等4个项目，与福建农林大学机电工程学院成功签约，积极推动深圳德微电华北区域总部落户乐陵。
此外，到莘县森盛、兰陵超和、惠民盛浩、内蒙古为旭生物等养殖企业参观调研，并与中国农垦集团、北大荒集团、中商集团、省土发集团等央企、国企进行多轮对接洽谈，目前已建成白羽肉鸡养殖场3处、高端雪花肉牛养殖基地1处、有机肥实验基地1处。
系统培育
保障项目发展优发展快
10月17日上午，在乐陵市畅城粮食收购有限公司大院内，一辆大卡车正在往仓库里运玉米。总经理张海城介绍，公司厂房去年9月开工建设，40天投产，创造了黄夹新速度。
“之所以这么快投产，主要得益于政府部门审批快、资金保障好，去年两个月收了5000吨粮，销售额突破1000万元，今年预计收粮2万吨，销售额达4000多万元。”张海城不断地通过手机接着订单。
为企业办实事，要从细处着手。黄夹镇落实企业诉求闭环解决机制，集成企业107项需求，提供政务通办、红色代办下沉式精细服务，持续推进政务大厅一窗受理、关联事项一链办理和贴心帮办一次办结服务。对辖区内重点企业实行科级干部专人包保制，首席政府服务官定期走访了解企业生产经营情况，共收集并解决企业诉求42件，实现“企业全纳入、主体全服务”，切实为企纾困解难。
如果说畅城公司是“发展快”的典型，那么顺恒公司则是“发展优”的代表。
10月17日下午，镇上首席政府服务官赵俊鹏，驾车来到顺恒公司例行走访。这两年，他和公司总经理杨忠坤成了老熟人。
“我们与企业一起研究政策，分析市场，共同确定科技赋能、设备升级的发展思路，帮助企业‘上云’，为企业申报了高新技术企业，助力企业转型升级，踏上高质量发展之路。”赵俊鹏在车间内不停地与杨忠坤交流着。
“镇上引导企业转型升级，引导我们购进自动化生产线，提高产品质量，降低生产成本。在政策扶持下，今年，公司研发了智能化生产设备，节能又环保，生产效率能提高30%以上。”杨忠坤对正在调试的智能设备爱不释手。
顺恒公司的快速发展，得益于黄夹镇党委政府对企业科技创新与升规纳统的全面助力。当地建立科技项目储备库，挖掘潜力项目40余项，持续推动科技与产业深度融合。推动传统行业转型升级，全流程实时跟进高新技术企业申报进度，帮助顺恒公司等12家企业完成“上云”，加快设备升级，打造自动化智能生产线。目前，共挖掘“四新经济”类型规上企业1家，培育2家，申报高新技术企业3家，新增科技型中小企业4家，完成技改项目2项，规上工业企业有研发活动占比达到100%。
此外，黄夹镇探索分层次、分梯队企业培育模式，整合乐陵俊豪展览有限公司、山东同创展览展示有限公司等23家小微企业集群发展；定期组织业务培训、人才招聘等活动，积极发展新模式、新业态，从中挖掘4家“小升规”种子企业重点培育。2023年以来，新增贸易类“四上”企业4家，挖掘餐饮类“大个体”1家，助力邦盛环境卫生服务公司实现升规纳统，填补了乐陵市居民服务行业空白。
“我们将继续深挖现有资源，用好养殖用地，围绕京津冀产业承接、区域性总部招引、农业产业化强镇创建等3个板块持续发力，挖潜能、强优势、补短板，力争再落地一批大项目、好项目，为镇域经济高质量跨越发展和乡村振兴注入强大动能。”黄夹镇党委书记徐磊说。
★
德州日报新媒体出品
记者|石少军 张楠 编辑|石少军
通讯员|苏安矗
审核|胥爱珍 终审|尹滨