我市持续优化营商环境，推进房地产领域“放管服”改革，创新推出房地产开发项目全周期、全流程、全要素“三全”集成服务，变事后监管为事前事中服务，形成了有效防范化解房地产市场风险的好经验，在全国、全省推广。前不久，央视《共同关注》报道了我市这一创新之举。
集成服务破藩篱
变单打独斗为协同配合
“多亏了‘一官两员’贴心服务，我们的项目绿化及配套设施手续快速通过审批。”黑马集团牡丹华都项目负责人张勇介绍。去年6月，他们计划出资对周边绿化及配套设施进行升级改造，天衢新区建管部副部长张英辉、首席服务官王福军等积极帮助与城管部门协调，不到半月就拿到了审批许可。如今，周边环境变美，小区更加宜居。
“县级建立‘一官两员’队伍，是我市推出‘三全’集成服务的具体措施之一。截至目前，全市‘一官两员’队伍已有500余人，帮助企业解决问题3000多个。”据市房管中心工作人员李元杰介绍，“一官两员”由县级住建部门、镇街、社区和项目管理公司选派业务骨干担任，每个项目各配备了1名首席服务官、1名帮办员、1名督办员。他们每周开展一次现场服务，每个工程节点必到。县级住建部门每周召集一次会议，集体研究解决“一官两员”反映的问题。
房地产业一头连着民生，一头连着发展。我市对此高度重视，打破部门职责界限，融监管于服务中，创造性提出房地产开发项目“三全”集成服务理念。多次组织现场调研，确定市级指导组和首席服务官的工作职责和考核机制，明确推进思路。市住建局联合相关部门出台实施意见，建立市级联合服务指导组和县级“一官两员”队伍，建立联席会议机制，凝聚各方力量，形成“服务官吹哨，各部门报到”的响应机制，既监管项目健康运行，又服务企业解决实际问题。
对涉及多部门的事项、需市政府解决的问题，进行提级办理。比如，德城区尚德园项目地下热力管线迁移、雅悦府项目出入口办理土地手续等问题，市政府召开专题会议进行研究，问题得到圆满解决。
即时服务提效能
变事后监管为过程管控
今年5月17日，我市率先在中心城区房产市场启动“以旧换新”活动，首批14个楼盘参与。得知这一消息，天衢新区居民刘明华到新区房产超市咨询，打算用原有住房置换东海国际项目的新房。
刘明华介绍，东海国际项目经理带着中介机构工作人员现场评估，经过沟通协商，最终确定他家旧房兜底价格150万元，可抵充新房部分房款。双方签订新房购置合同后，经6家中介机构同步推销，旧房以146万元售出，4万元的差价以及二手房交易中介费由东海国际承担。通过“以旧换新”政策，刘明华实现了换购高品质住宅的愿望，按照合同，今年年底他将拿到新房钥匙。
“包括东海国际项目，中心城区已推出两批、23个项目参与房屋以旧换新，截至10月底，有50组成交并签订合同，成交总面积1.58万平方米，成交总金额2.13亿元。其中，新房成交面积9145平方米，成交总价1.51亿元；旧房成交面积6678平方米，成交总价6148万元。”据市房管中心房屋中介服务科科长崔廷先介绍，这一政策进一步降低了居民购房成本，促进新房和二手房良性循环，减轻了房地产开发企业的资金压力。不仅如此，德城区、天衢新区等县市区楼盘项目还到河北举办房产推介活动，拓宽了房地产开发企业的销售渠道。
我市住建等部门全面梳理房地产开发项目5大阶段23项服务内容，建立“四色”项目台账，编制《主动帮服清单和风险防控清单》，建成“三全”集成服务线上信息平台，从土地出让及规划、开发建设、销售、竣工交付，到物业管理，每到一个阶段，即时开展服务。
在德州市“三全”集成服务办公室，登录线上信息平台，全市所有在建在售项目全部纳入管理，项目全周期信息实时更新，项目手续一键调阅，工地状况远程调看，实现风险早发现、问题早解决，变事后监管为事前事中服务。
物业管理与群众的生活息息相关，是群众住有所居、安居乐业的重要环节。2015年投用的天衢新区龙溪香岸小区，共有居民4696户、1.6万余人，建设之初未设充电车棚，给居民的生活带来不便。“车棚怎么建，业主说了算。从选址到充电车棚建设数量，我们广泛征求了居民意见。”帮办员、物业经理臧少康介绍，截至目前，小区已建成充电车棚40个、增设充电点位2500个。
精准服务更贴心
变开门等客为主动出击
11月3日，位于德城区的东方翰林、东方翰林府项目正在紧锣密鼓施工中，这两个项目是首批享受“配套不计容”政策的房地产项目。
市自然资源局城市规划科副科长王壮表示：“对于房地产项目配套设施，特别是养老、社区办公、社区卫生服务以及市政的各种配套，还有小区的自行车棚等，都不计算在小区的容积率内。通过这些政策相当于让利给企业，企业能有更多建筑面积用于建设住宅，激励了房地产企业对拿地和开发的信心，也让购房者享受到更高性价比的住房。”
“政策出台后，经部门工作人员第一时间告知，我们立刻对项目绿化、住宅庭院设计等进行了调整，在打造高品质住宅方面更加从容、更有信心。”嘉泰置业有限公司销售总监张金凤介绍，得益于这一政策，东方翰林和东方翰林府两个项目实际增加可销售面积约2000平方米。
我市先后出台了六批促进房地产市场平稳健康发展的政策措施清单，包括加强预售资金监管、优化公积金贷款额度等，“一官两员”第一时间向企业和群众解读。比如购房补贴政策，部分项目反映销售困难，我市首创购房享受1%补贴的刺激政策，撬动了200亿元购房消费。商品房预售资金监管惠企政策，对信用等级高的企业和无违法违规建设、销售行为的项目，降低监管比例5至7个百分点、增加2个拨付节点。
为帮助企业解决融资难问题，我市组织召开了5次政银企对接会，“一对一”指导项目做好问题修复，尽快达到“白名单”条件。截至目前，协调机制共推送“白名单”项目67个，审批授信65个，贷款落地27.84亿元，贷款落地率40.76%。
大力推进高品质住宅建设，我市出台了《高品质住宅开发建设指引》，积极引导房地产企业转型升级，从政策引导到项目实践，从技术创新到服务提升，均取得显著成效。山东省首批高品质住宅项目21个，我市臻月兰庭、东海国际2个项目上榜。东海国际被中房协评为“全国首批高品质住宅”。
“我们将把‘三全’集成服务与保交房任务、高品质住宅建设、现房销售试点、白名单融资协调机制等当前房地产重点工作相结合，积极探索房地产发展新模式，助力我市房地产业高质量发展。”市住建局党组成员、市房管中心主任哈勇表示。
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记者、编辑 | 王秀青
通讯员 | 李禄超 梁金龙 张玲燕
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