6月10日，在平原县龙门街道建新街村，旧村址上最后一处老旧民房被拆除。至此，平原县在全市率先完成主城区棚改拆迁工作。

自2017年至今，平原县棚改拆迁共有6800余户居民签订协议，拆除面积达110万平方米。14个省级棚改项目全部开工，配套安置房达7600余套，总建筑面积96.5万平方米。

在棚改拆迁过程中，平原百姓抢着拆、愿意拆，原因是什么？平原县委书记王洪霞总结说：“这一切都得益于平原坚持以人为本理念，积极推进阳光棚改，同时坚持一把尺子量到底，保证所有环节公平公正公开。”

以此为引领，平原县棚改“改”出了品质、“改”出了速度、“改”出了平原经验，圆了百姓安居梦。

棚改的平原品质——
以人为本，最大限度让利于民，棚改房屋质量好、配套设施全，居民融入“一刻钟生活圈”

▲平原县北任社区搬迁户已顺利回迁入住

最近，平原县贺家行棚改回迁安置区建设正酣。每隔几天，贺家行村民贺新华就会到这里看一看。明年五六月份，他将与其他2000多户村民一起住进新房，但让他最高兴的还是安置区周边毗邻学校、医院、商场和公园。“大伙儿最关心的就是搬进新房后生活是不是方便，政府全都替咱想到了。”贺新华说。

棚户区改造是改善城市面貌的一项有力举措，更是提升困难群众生活品质的民生工程。把群众利益摆在第一位，本着“就近就地”安置的原则，平原县着眼区位优势和长远规划，把交通出行便利、配套设施健全、公共服务完善作为回迁选址的重要标准。

“要不是棚户区改造，我哪能住上这么好的房子。”说起新家，北任社区的任万明满脸笑容。自上世纪50年代，他一直住在北任村的平房里，直至2016年搬进新家。与光线昏暗、潮湿渗水的老房子不同，新家窗明几净，三室两厅的房屋接近120平方米，比老房子大了40多平方米。最让他满意的是，通过棚户区改造，原来一个院子换了两套安置房。

平原坚持将最好的房子留给群众，在建筑结构上，近两年开工的棚改安置区全部采用了装配式建筑构件，不仅工期缩短三分之一，而且比传统建筑具有质量好、抗震性强的优势。“安置小区建设全部落实了海绵城市和绿色建筑设计理念，楼间距大、采光好，绿化率高于商品房标准，切实为群众建设了亮化、美化、绿化程度更高的宜居社区。”平原县住建局副局长张汝辉说。该县棚改房全部采用了CL建筑结构保温体系，即外窗采用三玻两腔隔热断桥铝合金平开窗，彰显了生态环保、绿色节能的理念。

“近几年建设的回迁安置小区，像官道小区、贺家行社区、北任社区等都建在了城市黄金地段，确保了安置小区纳入‘一刻钟生活圈’版图，方便群众上学、就医、休闲娱乐。”平原县委常委、政法委书记杨传智说，“让棚改户住得舒心、安心，建最好的房子给百姓，是平原对他们的庄严承诺。”

不仅回迁楼质量好，还要保证拆迁户的利益最大化。平原坚持以人为本的理念，在拆迁过程中本着“就高不就低、市场化定价”的原则，每个拆迁户的房屋评估价普遍高于市场价，符合或略高于拆迁户心理预期，赢得了群众认可。在补偿安置政策上，坚持政府和安置户共同承担建设成本，平房实行拆迁1平方米安置1.1平方米的安置办法，拆迁户仅需拿出一小部分资金，就能实现财产多倍升值。在补贴政策方面，拆迁户回迁前，县政府按房屋建筑面积每月给予每平方米5元的临时安置补助费，商铺按评估价格的8%给予营业补偿；建设的安置楼，电梯间、电梯前室及设备井的建设成本均由县政府承担；电梯使用费前3年由县财政全额补贴，第4年、第5年补贴50%。

针对部分困难群众经济承受能力弱的实际，平原在已建成的安置小区内，适当调剂一套60或75平方米户型的小高层或多层住宅楼房，按建设成本价由住房困难户购买；无力购买的，在现有存量或今后腾退的廉租房中解决。同时，为解决困难群众上楼后开支有所增加的情况，要求各安置小区物业公司优先招聘回迁的困难群众。

棚改的平原速度——
敢于担当的干部队伍让平原在全市率先完成了主城区棚改拆迁工作

▲全市首个乡镇驻地棚改项目——恩城镇棚改项目回迁入住

平原县在2017年、2018年已完成城区棚改拆迁近5000户。为抢抓政策机遇，今年在征收房屋总建筑面积70余万平方米的基础上，又完成了平安大街以北6个片区的搬迁改造，涉及1222户、17.6万平方米。综合来看，平原县在全市率先完成主城区棚改拆迁工作。

棚户区改造，是涉及百姓利益的大事、要事，更是一件难事。为什么平原能如此快速推进？打造一支敢于担当的干部队伍是关键。能啃下棚改这块“硬骨头”，也缘于平原创建了“三位一体”征收模式。

在县级层面，成立了由县委、县政府主要负责同志挂帅的棚户区改造指挥部，县政府主要负责同志任总指挥，直面问题、动真碰硬。县委书记、县长等县领导多次实地调研棚改工作，分管县领导杨传智每周召开调度会，坚持到一线办公，为棚改工作“把脉”，做到问题发现在一线、决策调度在一线、处理解决在一线、攻坚克难在一线。

在指挥部下设财政、住建、自然资源、乡镇街区等17个工作组，各司其职、各负其责，合力推进棚改工作。同时，从县征收办、县住建局、县自然资源局和各镇街等主管单位部门，抽调工作经验丰富、积极性高的干部职工，组建棚改工作队，建立工作微信群，保证信息通畅，工作高效。

在村内动员搬迁阶段，充分发挥村干部、党员、网格长和网格代表的主力军作用。他们既是拆迁当事人，又是拆迁带头人。在详细了解政策等情况后，他们主动动员亲戚、朋友、同学等带头拆迁。

“工作队的作风特别好，对我们也有耐心，拆迁政策条款讲得清清楚楚。”一中北侧片区的棚改户董秀菊说，“这些队员不怕吃苦受累，俺们这里100多户居民，他们都会想方设法找到户主，向户主说明情况、征求意见。”

“测量房屋面积的时候，一户跑个五六趟，忙到夜里十一二点是常事。大家都铆足了劲儿，不完成任务不放松。”龙门街道办事处环保办主任朱方剑是工作队的一员，他告诉记者，跑棚改拆迁工作，他曾1个月磨坏了两双运动鞋。

因为去棚改户家次数多了，朱方剑和同事们逐渐总结出了一套办法。他们把在棚改工作中遇到的复杂情况，梳理归纳成7大类120项问题，根据问题条目分析，一一制定解决办法。他们发现，最好的工作方式，就是从源头发现问题提前介入，避免问题扩大僵化，影响全局。

担当作为，事不避难。创新性帮群众解决问题，将政策精确传达到千家万户，是平原棚改干部工作的“法宝”和“利器”。

棚改的平原经验——
一把尺子量到底，保证所有环节公平公正公开，阳光棚改圆了百姓安居梦

▲贺家行棚改片区建设现场，一座座小高层正拔地而起

自今年5月搬离白酒厂片区的老房子后，侯维莉一家4口就租住了一套两室的小房子。

起初，侯维莉也是舍不得离开住了几十年的老房子，但仔细学习了棚改政策后，她算了一笔账，觉得还是搬迁上楼划算。“我原来的房子70平方米，按照县里1：1.1的拆迁安置政策，能够享受77平方米的房子。我们想改善住房条件，选个大面积的，除77平方米外，如果多出来的面积按照每平方米2300元购买，折算上房屋补偿费、土地补偿费、搬迁费、临时安置补助和一些搬迁奖励，自己也添不了几个钱。”侯维莉对记者说，“棚改政策真是为咱百姓谋实惠，大伙儿都看得出来，俺那一片只用了11天就拆完了。”

棚改拆迁顺不顺利，关键在政策好不好、公不公平、能不能落实。平原县始终坚持“一项政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准评到底”，切实做到每个环节不欠账，政策阳光、操作阳光、结果阳光，所有环节公平公正公开。

“为全程保证公平公正，棚改拆迁过程中，对全县党员干部约法三章：坚决不能说和做不利于搬迁改造的话和事，坚决不能为搬迁改造设置障碍找人说情，坚决不能违背、突破政策办不符合政策的事。县纪检监察部门提前介入，全程监督，确保一路清风服务群众，切实把棚户区改造工程打造成廉洁工程。”平原县县长袁志勇说。为保证棚改拆迁工作持续推进，让居民尽快上楼，平原县根据县内实际情况，创新工作机制，采取网格化、竞争式拆迁。

“今年6大片区，以家属院、村居、零星居民户为单位分划出42个小网格，每个网格推选出网格长和网格代表，具体负责宣传房屋征收的相关政策、征求网格内部所属人员意见、协助相关单位调查测量和房屋拆除等相关事宜。”平原县住建局局长黄彦朋说，只有每个网格内均达到政策宣传率、《自愿拆迁申请书》和《承诺书》签订率、征收保证金收取率“三个100%”，才可以对整个片区进行征收。

怎样保证阳光公平？黄彦朋介绍，把确定评估机构、房屋摸底、评估价格以及享受最低面积保障人员的名单、未登记建筑认定处理结果、每户补偿情况等细节，按步骤在拆迁现场公示，切实维护群众的知情权和参与权。绝不擅自提高标准、绝不满足个别人不合理要求，坚决刹住拆迁改造中以拖、闹谋求不当利益的歪风邪气。

在分房方面，邀请县公证处全程监督录像，经过两轮摇号，现场公开登记。“第一轮摇号是根据拆迁先后顺序，摇出选房顺序；第二轮摇号是根据选房顺序，摇号确定户号，完全随机公开。”平原县公证处主任郑于昌说。

“‘坚持一把尺子量到底、一个政策管到底’是这些年我们征收项目取得成功的‘法宝’，到任何时候都不可能有一丝一毫的动摇。对任何人不开口子、不突破政策，才能让所有群众都有获得感、公平感、幸福感，圆百姓的安居梦。”王洪霞说。

记者 石秀秀 通讯员 张娜 曹伟