中央城市工作会议强调，要转变城市工作重心、更加注重治理投入，要求创新城市治理理念、模式、手段，不断提升城市治理智慧化精细化水平，这为做好新时代新征程城市管理工作指明了方向。面对新形势新变化，全省城市工作会议提出，要聚焦智慧城市建设，健全城市治理体系，完善城市智慧中枢，建强基层治理单元，做好治理增效大文章。

德州城市管理系统将深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理应该像绣花一样精细重要指示精神，认真落实中央、全省城市工作会议精神，深刻把握、主动适应由“两个转向”的形势变化，紧紧围绕“一个优化、六个建设”的战略部署，以五个“加力”为抓手，“细绣”城市空间、破解发展短板、优化为民服务，努力走出一条具有德州特色的城市治理“内涵式”发展道路。

加力治理方式转变，更加突出多元共治

城市工作是一个系统工程，需要树立系统思维，加强统筹协调、凝聚发展合力。德州城管工作将坚持系统观念，构建多元共治的城市治理新格局。一是提升跨部门协同效能。切实发挥“一委一办一平台”机制效能，加强对城市管理工作的组织协调、指挥调度和考核奖惩。推进城市运行管理服务平台迭代升级，推动数据整合、系统融合，更好发挥平台统筹协调、实时监测、动态分析作用。二是推动管理重心下移。深化网格化管理模式，提升“发现-处置-反馈-监督”闭环运行机制效能，推动城市管理深度融入基层治理。扩展“城管进社区、服务面对面”工作范围，探索建立社区城市管理事项协商议事工作机制，及时化解、处置城市管理方面的案件和纠纷。三是激发社会参与活力。持续开展市民园长、城市管理监督员聘任活动，搭建“城管开放日”参与平台，健全人民建议征集、转化、反馈机制。持续推进城市绿地“共建共养共享”、拓展“公园+”“绿地+”场景，以商业收益反哺公园绿地管理，一体推进沿街商铺美德信用示范建设和“门前五包”责任制落实，制定沿街商铺店外经营“正面清单”“负面清单”，以信用杠杆撬动“小店经济”健康发展。

举办“城管开放日”，引导市民参与垃圾分类

加力设施功能完善，更加突出小微改造

《关于推动城市高质量发展的意见》指出：“推进城市小微公共空间改造，整治提升背街小巷、房前屋后环境。”德州城管工作将坚持问题导向，从群众身边小事入手，通过小微改造促进城市功能品质提升。一是推进小微空间更新。充分发挥德城区、禹城市省级试点带动作用，因地制宜制定整治提升工作方案，重点实施小微路口改造、小微绿地建设、小微设施完善等项目，推动城市小微公共空间整治行动在各县市区全覆盖，满足人民群众对更高生活品质的需求。二是完善市政基础设施。对老旧道路、排水、路灯、桥梁等设施进行全面排查，建立整治提升工作台账。抢抓城市更新政策机遇，包装谋划项目，争取政策性资金支持，逐步开展城市市政设施重建、维修、完善等工作。推行地下管线综合廊道建设，减少道路反复开挖。加强照明设施节能改造，推广智慧路灯应用。三是提升公用事业服务能力。有序推进老旧燃气管网设施更新改造，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平。推进供热设施“冬病夏治”，确保供热系统安全稳定运行。加快中心城区供水设施改造提升，力争未来5年实现供水量增长至20万吨/日以上、降低供水漏损率至7.9%以下。

利用边角小微空地建设停车场

加力生态环保治理，更加突出美丽宜居

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。德州城管工作将坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽城市。一是深入推动“百姓园林”建设。推进城市绿地“微更新”，优化植物配置，丰富季相变化，增加观花、观果、观叶植物比例。开展行道树“体检普查”和缺株补植，动态做好整形修剪、病虫防治。深化园林绿化垃圾处理和资源化利用，优化绿化垃圾收运处置流程，实现资源化产品应用尽用。扩大公园绿地开放共享范围，完善便民设施，丰富运动健身、亲子互动等多元功能，让“绿色福利”惠及百姓生活。二是推动垃圾分类提质扩面。加快推进居民小区垃圾分类分级管理，试点推进中心城区可回收物收运处体系建设，完善生活垃圾分类投放设施，大力推广可回收物智能回收箱“进小区”。深化生活垃圾分类“六进”活动，充分发挥主题公园、宣教中心等宣教设施作用，让垃圾分类深入人心、融入生活。三是加强建筑垃圾全过程管理。建立多部门协同的项目信息共享机制，全面排查在建工程项目情况，在全市范围内实行建筑垃圾运输“三联单”管理制度。推进建筑垃圾填埋场建设，规范建筑垃圾接收消纳。强化执法保障，坚决遏制各类建筑垃圾违法行为。抓好装修垃圾管理，合理设置建筑垃圾临时堆放点，加快实现装修垃圾规范统一存放、收集、运输。

德州岔河绿道被评为第一批“山东省最美绿道”

加力温情城管建设，更加突出城管为民

城市的核心是人。中央城市工作会议要求：“深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想。”德州城管工作将坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，打造“城市管家 服务到家”的城市管理品牌。一是深化法治城管建设。深入整治城管执法不规范问题，建立问题台账，实行销号管理，推动问题动态清零。严格执行行政处罚案件法制审核规定，常规化开展行政执法案卷评查及整改。推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强执法人员培训，提高依法行政能力。二是推行“温情城管”管理模式。推行执法前置，编制市容环卫、园林绿化、市政公用等7大行业“一业一册”依法经营指引。建立容错纠错机制，落实首违不罚、轻微免罚制度。积极探索“无感监管”新模式，推广“非现场检查”方式，减轻企业负担。持续推行“限时外摆”和“果蔬地图”，引导商户、农户规范经营，找到“烟火气”与“好秩序”的最优解。三是打造“全域洁净”市容环境。大力开展“洗城”行动，提高机械化作业水平，有效解决重点区域环境卫生痛点。构建与被服务单位的高效联动响应机制，实现环境卫生问题快速处置。持续开展户外广告整治提升，拆除违规设置、存在安全隐患的广告牌匾，进一步美化城市天际线。

环卫工人冲洗非机动车道路面

加力智治能力提升，更加突出韧性安全

安全可靠是韧性城市的突出特征。城市越是向前发展，越要牢牢守住城市安全底线，这是建设现代化人民城市的题中之义。德州城管工作将更加突出智慧管理，以数字化赋能韧性城市建设。一是夯实城市安全运行智治基础。加快城市基础设施生命线安全工程建设，争取2026年底前，建成汇聚燃气、供热、供水、桥梁等重点行业数据的综合监管系统。持续推进风险隐患监测预警，坚持因地制宜，多方共建，推进物联感知设备的加装，提升管理效率和防控能力。二是推进公用事业智治升级。推进市级燃气监管平台与省一体化平台的深度对接融合，加快物联网表、报警器等居民用户安全装置加装，切实提高燃气设施的安全性能及安全保障水平。完善供水管网地理信息系统，增加管网监测设备数量，提升管网监测覆盖率。推进智慧供热设施建设，加大单元端、户端调控和室温监测装置安装力度，着力解决供热不达标和不均衡问题。三是拓展智治应用场景。推动智慧赋能城市防汛，构建起‘汛前预警准备—汛中指挥调度—汛后评估总结’全周期城市防汛智慧管理体系。构建覆盖城市黑臭水体及周边隐患点的全天候智能监控网络系统，通过专项训练的AI智能分析技术，实现自动识别、实时报警污染风险。依托运管服平台，促进12345热线融入网格化管理服务，降低周期性、常规性、重复性诉求数量，推动“接诉即办”向“主动治理”转型。

德州市城市防汛配套设施信息化升级和排水监测预警系统

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编辑|石秀秀 通讯员|魏萍
审核|王秀青 终审|杨德林