燕将明日去，秋向此时分。 今天是农历二十四节气中的秋分，全市人民迎来了2019年中国农民丰收节。秋天，是一个灿烂绚丽的季节。秋天，更是一个硕果累累的季节。
一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持目标导向、问题导向、落实导向，开拓创新、求真务实、砥砺奋进，推动全市农业农村工作取得显著成效，创造了许多在全省有位次、全国有影响的亮点与典型，农业农村发展呈现“稳中有进、稳中向好”态势。2月18日,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华来德州调研，先后到临邑县、齐河县实地察看农资供应、农场经营、农业生产托管、农产品加工等情况，对我市农业农村工作给予高度评价。6月12日、7月8日至10日，农业农村部党组副书记、副部长余欣荣，农村人居环境整治工作推进办公室副主任王磊，先后来我市调研农村人居环境整治工作，对我市工作给予了充分肯定，认为德州市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，因地制宜，分类施策，充分尊重群众意愿，高标准推进村庄规划建设、农村改厕、生活垃圾处理等工作，有效改善了农村人居环境。7月11日，我市与山东省土地发展集团签署战略合作协议，共同开展美丽乡村、特色小镇建设，共同实施土地整治和产业导入，助力乡村振兴和新旧动能转换。9月10日，全国农业社会化服务工作现场推进会在齐河县召开，深入学习贯彻习近平总书记关于健全农业社会化服务体系的重要论述和中央有关决策部署，总结交流各地经验做法，研究部署下一步重点工作，农业农村部副部长韩俊出席会议并讲话。
春华秋实。足迹深深。
加强顶层设计——
构建乡村振兴政策体系和工作机制
去年底至今年初，我市相继制定了《德州市乡村振兴战略规划（2018-2022）》《德州市在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破三年行动方案》《德州市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2022）》等规划方案，明确了乡村振兴伟大目标的时间表、路线图，确保各项工作落地见效。今年4月，我市成立市委农业农村委员会，5月6日，《关于成立在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破五个专班抓好工作推进落实的通知》印发全市。同时成立乡村振兴五大专班，明确了各专班的组成、职责分工及重点任务清单（包括五个方面75项任务）。6月19日，召开全市乡村振兴重点工作推进现场会，市委、市政府主要领导参会并作重要讲话；从五大专班11个单位抽调14名县级、科级干部集中办公，协调五大专班和各县市区统筹推进工作。全面落实市委关于四级书记抓乡村振兴工作的要求，各县市区建立健全了乡村振兴工作机制，培育了一大批乡村振兴典型。德城区奥德曼葡萄酒庄红酒文化生态园项目、陵城区智慧农业大棚项目等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库；平原县桃园街道示范区、乐陵市杨安示范区入选全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单。
聚力“五大振兴”——
全力打造“三生三美”乡村
“三夏”生产机械化
产业振兴，“新六产”异军突起。扛牢扛实保障国家粮食安全的政治责任，农业高质量发展势头强劲。先后两批评选认定放心农场67家，其中放心粮仓16家、放心果园7家、放心牧场19家、放心菜园18家、放心渔场7家。充分发挥放心农场示范主体的带动引领作用，提升全市优质农产品供应能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食产能。去年，全市粮食播种面积1570.3万亩，总产177.6亿斤，用全国0.9 %、全省12.4%的种植面积，生产出全国1.3%、全省16.7%的粮食。积极创建省级农产品质量安全市，10个县市区被命名为“省级农产品质量安全县”，禹城市被列为第二批国家级农产品质量安全创建县。在5县市区实施粮改饲项目， 去年，全国粮改饲工作现场会在我市召开。蔬菜播种面积稳定，总产过千万吨，其中约25%供应京津冀。全市主要农作物良种覆盖率达100%，农作物耕种收综合机械化水平达到93%，齐河县、平原县、庆云县、武城县被评为全国“平安农机”示范县。
以农业供给侧结构性改革为主线，培育发展农业“新六产”，重点培育发展前景好、带动作用强的100家龙头企业、100家农业合作社、100家家庭农场。水发集团、雅培醇源牧业、东君乳业、温氏集团、天地壹号、双汇集团等一批农字号龙头企业，发挥了良好的产业带动效应。目前全市规模以上农产品加工企业861家，其中国家级农业产业化龙头企业8家、省级60家。禹城市入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单；庆云县被评为山东省农业“新六产”示范县，13家经营主体被评为山东省农业“新六产”示范主体。今年4月27日至30日，组织20家龙头企业、家庭农场、农民合作社赴北京参加第六届北京国际优质农产品展示交易会，签订购销协议49份，购销协议金额达1583.5万元，叫响了“生态德州放心农场”区域农产品品牌。禹城市被评为山东省农产品加工业示范县，武城经济开发区被评为山东省农产品加工业示范园区，我市11家企业被评为山东省农产品加工业示范企业。“夏津黄河故道古桑树群”获全球重要农业文化遗产正式授牌，全省唯一。庆云尚堂田园综合体被选为省级试点项目，宁津“农立方”田园综合体等3家田园综合体被列为市级试点项目。全市共创建全国休闲农业与乡村旅游示范点4个，山东省休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点7个，生态休闲农业示范园区5个，休闲农业精品园区（农庄）2个。近日，市政府与青岛巴龙国际集团签署战略合作协议，在德州经济技术开发区落地“央联万贸城（德州）现代农产品（食品）流通产业园”项目，共同致力于把德州打造成为长江以北地区重要的优质农产品（食品）产业全要素供应链枢纽城市。乐陵枣林复合系统入选第二批中国全球重要农业文化遗产预备名单。
以现代农业园区建设为载体，以智慧农业、数字农业为着力点，培育全市优势特色产业。扎实推进国家、省、市三级现代农业产业园创建工作，庆云县成功创建国家级现代农业产业园，临邑县、齐河县、乐陵市获批创建省级现代农业产业园。齐河县入选第二批国家农业绿色发展先行区名单，全省唯一；临邑县被农业农村部列为2019年数字农业建设试点县，全省唯一；临邑县德平镇、禹城市伦镇、宁津县保店镇入选全国农业产业强镇建设名单；临邑县、陵城区全国单体面积最大、技术领先的智慧农业产业园及德州经济技术开发区、庆云县、平原县等智慧农业大棚项目进展顺利。乐陵市、禹城市温氏集团40万头生猪一体化项目、齐河县雅培醇源牧场、临邑县壹号土鸡养殖项目、平原县牧原集团50万头生猪养殖项目等一批重大畜牧项目陆续投产。
品牌农业再上新台阶。夏津椹果、武城辣椒被评为省级知名农产品区域公用品牌；新增省级知名农产品企业产品品牌7个，总数达18个。新增30个绿色食品证书。全市“三品一标”认证产品453个，认证总面积达762万亩，占食用农产品产地总面积的80.3%。
高标准食用菌生产车间
人才振兴，创建全国新型职业农民培育示范基地。去年年底，我市出台了《德州市乡村振兴人才支撑计划》，畅通人才、智力、技术下乡通道。引进农业高端领军人才23人、“三支一扶”大学生1841人，选调优秀高校毕业生500余人。截至2018年底，全市32家单位入选山东省新型职业农民培育实训基地，培训新型职业农民1.2万人。实施乡村人才安居工程，目前全市已建成乡村人才公寓1133套，实现涉农乡镇全覆盖。成功举办“智汇德州”人才创新创业周现代农业专场活动，达成合作意向项目10余个。山东鲁研（陵城）研发中心被评为全国新型职业农民培育示范基地。以陵城区为试点，成立新型职业农民双创中心2处。乐陵入选全国农村创业创新典型县范例名单。67位应届高考生成为我市首批定向培养的公费农科生，占到了全省首批公费农科生的22.3％。2019年，新增培养公费农科生40人。平原县坊子农技推广区域站荣获全国“五星级乡镇农技推广机构”认定称号。
文化振兴，全市乡村开展文明生活方式行动。近几年，我市持续深化“我文明德州文明”主题实践活动，着力培育和践行社会主义核心价值观。积极推进现代公共文化服务体系建设，全市134个乡镇综合文化站全部达到国家三级以上标准，建成村级基层综合性文化服务中心2910个，基本实现村级综合性文化服务中心全覆盖。扎实推进新时代文明实践中心建设，已建成县级实践中心13个，乡镇实践所134个，村级实践站1905个。全市实现省级“四德”工程示范县全覆盖，县级以上文明村达到60%以上。倡树文明生活方式，5月10日，中共德州市委出台《关于在全市农村广泛开展文明生活方式行动的意见》，号召在全市乡村广泛开展“美在我家”主题活动，深化“美丽庭院”创建工作，改善家庭卫生状况、生活习惯、生活面貌和精神面貌。
生态振兴，“三生三美”融合发展。今年初，我市以开展农村人居环境整治三年行动作为实施乡村振兴战略的重点任务，聚焦农村生活垃圾、污水治理和推进“厕所革命”等重点任务，坚决打好打赢整治农村人居环境这场硬仗，促进生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展。强力推进农村改厕“革命”。建立改厕长效管护机制，建管并重，把“管”放到更加突出的位置，确保厕具坏了有人修，厕液满了有人抽，抽走之后有处理。今年基本完成所有涉农街道厕所无害化改造工作，全年计划改造42809户，目前已完成改造13265户。加快推进农村生活污水治理。靠近城市的镇街和社区，一般接入城市污水管网集中处理。其他镇街和社区自建管网，就近建设污水处理设施。到2020年，全市30%以上的行政村完成生活污水治理任务。齐河县“改厕与生活污水处理一体化”模式在全国推广。完善设施运行管理体制，禹城、平原、武城农村污水处理设施已交由第三方管理机构进行运行管理。
深入推进农村垃圾综合治理。全市13个县市区已全部通过全省城乡环卫一体化联席会议办公室全覆盖认定，所有县市区农村生活垃圾无害化村庄比例达到100%。共建设垃圾转运站116座，配备环卫车辆661辆，垃圾桶147741个，保洁人员16070人，建立了“户集、村收、镇运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。全市计划新建5座垃圾焚烧发电项目，目前，齐河县项目已投入运营，临邑县项目已进场施工，其他3个项目正在进行前期准备工作。着力推进农村改水。制定农村饮水安全两年攻坚行动方案，对235个氟超标的村今年底完成改造。禹城、武城、临邑、平原4个试点县制定出台农村生活用水节水阶梯奖补制度，鼓励群众节约用水。聚焦“三清一改”，通过实施村庄清洁行动的春节战役、春季战役以及夏季战役和百日会战攻坚行动，提升村容村貌。推广武城县全域创建卫生村镇的做法，探索建立有制度、有标准、有队伍、有督查的村庄人居环境管护长效机制。农业绿色可持续发展水平不断提升。2016至2019年，我市争取7个中央财政农作物秸秆综合利用试点项目，其中齐河县总结推广的“麦秸覆盖玉米秸旋耕还田”模式，被农业部列为秸秆农用十大技术模式之一予以发布，在黄淮海地区推广应用。今年新增水肥一体化面积6.35万亩,总面积达25万亩。禹城、齐河、临邑、乐陵4县市承担国家畜禽粪污资源化利用整县制推进项目，全市畜禽粪污综合利用率达84.55%，超额完成省级目标任务。病死畜禽无害化处理实现全覆盖。在全市开展省、市、县美丽乡村示范村“三级联创”活动，今年创建省级美丽乡村示范社区（村）32个，完善提升25个市级美丽乡村示范村。齐河县美丽乡村建设入选全国第三批农村综合改革标准化试点项目，禹城市辛寨镇梁河社区入选全省乡村振兴典型示范社区。全市有7个乡镇、60个社区（村）被列为全省乡村振兴“十百千”工程示范镇村。
现代化蔬菜大棚内景
组织振兴 ，“活血化瘀”气象新。坚持把农村党组织书记队伍建设作为组织振兴的牛鼻子，农村（社区）“两委”换届后党支部书记中60岁以上的比上届减少14.5%，农村致富能手比例提高13.8%。突出抓好农村社区办公服务场所建设和规范使用，市、县财政投入6亿多元，新建、改建全市所有8092个农村、城市社区办公服务场所，村均运转经费达到9万元以上，全市共7.1亿元。大力推行城乡网格化管理，打造共建共治共享的乡村善治格局。全市共划分基本网格8358个，配备网格长1.3万名、网格员2.4万名，整合党建、行政、社会资源，把基层组织建设、群众工作、综治维稳、公共安全、生态环保等11个部门46项职能下放到网格，实现“上面千条线、基层一张网”“人在网中走、事在格中办”。今年，选派124名第四轮市直部门单位第一书记驻村帮扶，从市、县选派344名干部参加乡村振兴服务队。
市委、市政府认真落实省委、省政府“八个精准”要求，扎实推进精准脱贫，累计脱贫100405人，755个贫困村全部摘帽，脱贫攻坚任务基本完成。3月1日至5月底，由市级领导带队，组织11个工作组对全市扶贫领域各项工作进行“回头看”，不漏一村、不落一户、不少一人，该说的说到、该走的走到、该做的做到，进一步巩固脱贫攻坚成果。
坚持改革创新——
激发农业农村更大活力
现代化转盘式挤奶车间
紧扣实施乡村振兴战略的难点痛点堵点，聚焦“人、地、钱”等关键环节，破除体制机制障碍，向改革要红利、要动力。
组织实施全国和省多项改革试点。积极发挥试点先行先试作用，扎实推进承担的新型城镇化、现代农业示范区、禹城市农村土地制度改革等23项国家级试点和鲁北人才改革试验区、武城县产城融合推进就地城镇化等31项省级试点。在禹城、临邑、武城、平原4县市实行农村生活用水节水试点。禹城市扎实推进农村土地制度改革试点，推动城乡建设用地增减挂钩结余指标跨市交易，目前交易挂钩指标1940亩、收入7.8亿元。农村集体产权制度改革进展顺利，全市农村集体资产清产核资基本完成。平原县作为全国农村集体产权制度改革试点县，所创经验于5月28日《农民日报》头版头条刊登，全国推广。乐陵市、临邑县、庆云县完成省级试点任务。目前，全市累计成立新的集体经济组织并发放组织证明书的村4846个，占58.39%；累计成立股份经济合作社7829个，占94.33%；完成改革的村（居）2017年以来股东分红总额5303.4万元，有效激发了集体经济内生动力和发展活力。武城县深入开展产城融合推进就地城镇化试点工作，户籍人口城镇化率高于全国10个百分点，在全国首创的“项目池”承接机制有效解决了土地经营权抵押难、变现难问题，入选全省农村集体资产股权质押贷款试点单位，目前已发放股权质押贷款400多万元。全市农村土地经营权流转面积达370万亩，占家庭承包经营土地面积的44.3%，其中流入新型农业经营主体199.91万亩，占流转总面积54%。全市办理农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元。
坚持示范先行、典型引路。鼓励基层结合实际积极探索创新，发挥示范引领作用，典型引路、以点带面，努力提升整体工作水平。平原县与省土地发展集团、鲁望集团合作，实施桃园街道办事处乡村振兴齐鲁样板示范项目。计划用5年时间，分期分批拆迁54个村庄，建成10万亩优质高端农产品生产基地、农业科技项目承接转化基地、人口承载力3万人左右的宜业宜居宜游的生态小镇。目前，一期拆迁13个村庄，群众居住社区已开工建设。通过有效地激活农村生产要素，助推乡村振兴。夏津县与新希望集团合作，共同筹资50亿元，合力打造覆盖面积91平方公里的“新希望·夏津乡村振兴齐鲁样板示范区”，重点打造百万头生猪养殖基地、六和生态农业循环示范区、六和现代产业综合园区三大板块，实现一二三产融合发展新格局。
推进农村党支部领办创办土地股份合作社，加快培育新型农业经营主体。发挥农村党组织的领导核心作用，积极发展多种形式的经济合作组织和社会服务组织，把农户组织起来，让农户由分散走向联合，由单打独斗走向抱团发展。创新“三权分置”实现形式，组织农民土地折股入社，主要依托乡镇为农服务中心，统购生产资料、统管生产环节、统销农副产品，形成“党支部+土地股份合作社+乡镇为农服务中心”的生产模式。目前，全市891个村成立土地股份合作社，入社农民4.63万户，适度规模经营土地26.16万亩。既促进了农民、集体双增收，又强化了基层党组织的政治功能、服务功能，通过土地这个纽带把农民紧紧团结在党委政府周围，村党支部的凝聚力、战斗力明显增强。省委书记刘家义对《山东省德州推进农村党支部领办创办土地股份合作社情况汇报》作出重要批示，在全省推广德州经验。
大型时针式喷灌机械作业
扎实开展新型农业经营主体规范提升行动，全市农民合作社达16577家，入社农户38万户；发展家庭农场4127家；培育国家级示范社34家、省级示范社190家、市级示范社271家；省级示范农场29家、市级示范农场78家。探索“农业企业+家庭农场+农户”“农业企业+合作社+家庭农场”等经营模式，引导经营主体参与农业产业发展。目前，培植联合社86家，吸纳农民合作社、家庭农场或其他组织772个，带动农户2.34万户。发展农业服务组织1700余家，农业生产综合托管率达60%。
一系列成绩的取得，离不开各级领导的关心支持，离不开社会各界的鼎力相助，更离不开全市农民朋友的共同努力。
“自信人生二百年，会当水击三千里。”当此决胜全面小康之际、当此乡村振兴关键之期，更需要砥砺前行的勇气与能力。全市农民朋友、农业农村系统全体同仁、广大关注和支持德州农业农村发展的各界人士，提振精神、鼓足干劲，为推进德州农业更强、农村更美、农民更富奉献自己的智慧和汗水，切实加快德州由农业大市向农村经济强市嬗变的步伐。
“春种一粒粟，秋收万颗子。”2019宁津农民丰收节暨良种生态圈大会纳入2019年中国农民丰收节“全国70地庆丰收全媒体直播活动”，也是德州市唯一一个入选的县域。同时，我市各县市区都将结合地方民俗文化、农时农事，组织开展庆丰收、晒丰收、话丰收、享丰收的一系列特色活动。
更令人欣喜的是，今年丰收节恰好成为庆祝新中国成立70周年的一首前奏曲。要把节日的美好体验、亲朋好友的美好祝愿、自己内心的美好祈愿，化为奋斗新时代的动力！全市上下欢庆丰收、祝福祖国、感念党恩，打赢脱贫攻坚战，走好乡村振兴路，为中华民族伟大复兴谱写崭新篇章。
市农业农村局向全市农民朋友致以诚挚祝福
向奋战在农业农村一线的干部职工致以亲切慰问！
记者|李玉友
通讯员|张文艳 姚洪平
