“十四五”期间，我市牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、便民服务等工作，就业形势持续稳定向好、社会保障体系日趋健全、人才引育留用质效同升、劳动关系和谐局面不断巩固，为现代化强市建设提供了有力民生保障和人才支撑。
夯基石，新增城镇就业年均保持在5万人以上
12月1日，庆云县渤海路街道西湖社区居民程晓丽忙完家务，像往常一样到家门口的勾编工坊做工。“工坊计件发工资，我一年能挣1万多元，挣钱、照顾家庭两不耽误。”程晓丽说。
在德州，像程晓丽这样在家门口就业的人越来越多。我市深入实施“社区微业”三年行动，以城乡低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生“两低两高”群体为重点，拓宽社区就业渠道，让城乡居民在家门口就业成为可能。“我市按照‘一县（市、区）一试点、一镇（街）一试点、全面推行’的步骤，通过健全体系、集聚资源、实施专项服务行动，打造了一批有影响力、有知名度的社区就业服务网点，逐步形成以点带面、示范引领、全面提升的社区促就业工作格局。”市人社局副局长尚键介绍。目前，全市已在238个城镇社区、586个党建联合体中心村推行“社区微业”，建设农产品加工等稳就业项目1200余个，带动家门口就业140万人。
“十四五”期间，我市制定出台促进高质量充分就业24条、“一稳三促”20条等一揽子政策，在全省率先开展农村劳动力就业集成改革，大力实施人力资源服务突破发展计划，就业形势持续稳定向好。五年来，全市新增城镇就业每年保持在5万人以上，累计实现新增就业28.8万人，超额完成既定目标。
深入推进农村劳动力就业集成改革，是我市“十四五”期间就业工作的经典案例。作为传统农业大市，德州16至60周岁的农村劳动力人口基数较大，帮助他们端上“薪”饭碗是个重要课题。自2022年开始，我市在全省先行先试，探索农村劳动力就业集成改革路径，逐步蹚出一条“党委统筹协调、政府服务兜底、市场主导引导、群众自主自愿”的发展道路。
我市在全省率先建成覆盖全域的县、乡、村三级就业服务体系，增设乡镇就业创业服务中心134个、村级就业服务站4988个，选配村级就业信息员近万名，打通就业服务“最后一公里”。健全农村劳动力就业帮扶机制，实施城乡公益岗扩容提质行动，开发公共管理等岗位10.8万个，在岗群众6.3万人。创新农村劳动力就业培训机制，整合部门资源，统一编制市级农村劳动力培训计划，累计组织开展职业技能培训24.6万人次。“我市将促进农村劳动力高质量充分就业作为推进新型城镇化、实现乡村振兴的重要一环，持续深化农村劳动力就业集成改革，农村就业人员达到251万人，占总量的86%。”尚键介绍。
强支撑，累计引进青年人才15.5万人
2023年夏天，从山东理工大学毕业的马福旺手握3份录用通知，最终选择了位于天衢新区的山东有研半导体材料有限公司。“新区在半导体产业上布局清晰、集聚效应凸显,在这里工作能看到更广阔的职业前景。”马福旺说。
他的选择并非个例。以天衢新区中元科技创新创业园为例，该园累计引进孵化项目1300多个，目前在孵项目仍有218个，吸引创业就业人员4700余人，平均年龄28.3岁。
城市的未来，藏在年轻人的选择里。近年来，我市深入实施“三年500名博士、5000名硕士、10万名大学生兴德计划”，全面推进引凤、留凤、还凤、强凤、惠凤“五凤工程”，拿出真金白银补贴人才安家、大学生实习实践、高层次人才配偶安置和子女入（转）学等，吸引青年人才毕业留德、工作来德、在外回德。“十四五”期间，全市累计引进青年人才15.5万人，发放人才补贴4.7亿元。
满满的“含才量”，是蓬勃产业的强力托举。“十四五”期间，我市聚力先进制造业强市建设，精耕细作11条制造业标志性产业链，大力推动产业高端化、智能化、集群化发展，吸引各类人才近悦远来。
产业的高质量发展，离不开技能人才的强力支撑。我市聚焦重点产业发展需求，深化技能人才培养、使用、评价、激励等各项制度改革，持续壮大技能人才总量。目前，全市技能人才总量达74.1万人，其中高技能人才17.1万人，较“十三五”末增长10.3万人，涌现出程平、王晓菲、孙一倩等高技能人才代表。
为扎实推动技能人才队伍建设，我市出台《加强新时代德州高技能人才队伍建设若干措施》，实施“工匠引育”“多元评价”等五大行动，累计建成市级以上技能大师工作室等平台载体27家，培育全国技术能手等国家级技能人才5人、齐鲁首席技师等省市级技能人才600余人。融合全市技工院校、重点企业以及人力资源机构等148家单位，组建德州市技工教育集团，推动技工教育与产业需求“零距离”“全链条”对接。
同时，全面推行企业自主评价改革，完善“新八级工”职业技能等级制度，受益企业383家、累计评价7万人。今年37岁的王恒，在联化科技（德州）有限公司从事化工有机合成工作多年。2024年5月，依托企业的自主评价体系，他经过层层筛选和考核，顺利拿到有机合成工高级工证书，月薪增加了330元。
织密网，多层次社会保障体系持续健全
11月26日，山东省社会保障卡区域协同发展推进会暨2025年“社会保障卡惠民服务季”启动活动在我市举办。活动现场，京津冀晋鲁五省（市）人社部门就社会保障卡“一卡通”协同发展达成合作，并发布德州融入京津冀协同发展“一卡通”场景目录，涵盖交通出行、文旅消费、就医购药、政务服务等领域。
“社会保障卡是民生服务的基础载体。此次签订合作框架协议，标志着德州融入京津冀社保卡‘一卡通’迈出关键一步。我们将持续提升‘一卡通’应用的互联互通水平和辐射带动能力，让更多合作成果惠及百姓、服务发展。”市社保中心主任孙丙峰表示。
近年来，我市大力推进社保卡居民服务“一卡通”建设，全市共建成511个社银基层服务网点，政务服务、交通出行、文化旅游、医疗结算、补贴发放等民生服务均被纳入社保卡应用范围——95项人社业务全面进卡，152条公交线路“一卡通行”，24家图书馆（城市书房）和7家博物馆“一卡通览”，270家医院和1520家药店“一卡通结”，52项惠民惠农财政补贴资金“一卡通发”。目前，全市社保卡持卡人数达538万人，基本实现“人手一卡”。
从单一功能到一卡通用，日益丰富的社保卡应用，折射出的是我市不断健全的社会保障体系和越织越密的社保服务网络。“十四五”期间，我市锚定多层次社会保障体系建设总体要求，有序推进社会保障制度改革，社会保险覆盖范围持续扩大、覆盖群体不断拓展、保障形式逐步完善。
强化机制协同、数据共享、政策宣传，深入实施“全民参保”计划，推进社会保险参保扩面提质，全市养老保险参保人数433.9万人，较“十三五”时期增加25.8万人，参保率从90%提高到96.1%。失业保险、工伤保险参保人数分别达到64.5万人、86.5万人，较“十三五”时期分别增加18.5万人、21.4万人。实施全民参保计划，全市养老、失业和工伤保险参保分别达到433.9万人、64.5万人、86.5万人。连续五年上调企业退休人员养老金，居民基础养老金提高至208元，失业金标准提高至1818元。
为更好助力市场主体稳岗扩岗，我市相继出台失业保险稳岗返还、阶段性降低失业和工伤保险费率政策。“十四五”期间，累计为7.2万个市场主体发放稳岗资金4.8亿元。以德州瑞百利玻璃砖有限公司为例，该企业员工稳定在180人左右，“十四五”期间相继享受稳岗返还等政策资金30.2万元，减免社保缴费24.8万元。
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记者|王志冕 通讯员|周学江 编辑|刘勇
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