2025年底，教育部公布新一批全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，乐陵市名列其中，标志着德州市在该项国家级荣誉上“零的突破”，意味着乐陵义务教育实现从“基本均衡”到“优质均衡”的历史性跨越。

荣誉背后，是一场历时数年的系统性攻坚。面对城乡不平衡、师资不均、质量参差等现实短板，乐陵市如何一步步通过这项代表县域义务教育最高水平的认定？近日，记者深入乐陵城乡中小学，踏访校园、对话师生，探寻乐陵市上下以民为本、实干攻坚，破解城乡教育失衡难题的奋斗历程，感受优质均衡教育带来的变化。

“城区学位紧张”“农村小规模学校设施陈旧、资源分散”“音体美等学科教师在乡村不足”，几年前，这是乐陵义务教育发展存在的现实问题。

党的二十大明确提出“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”，乐陵市委、市政府敏锐把握国家战略导向，深刻认识到优质均衡不是“基本均衡”的简单升级，而是教育资源配置、办学质量、育人内涵的全方位提质，是回应群众“上好学”期盼的必然选择。

乐陵市委、市政府主要领导多次调研教育工作，将促进教育优质均衡列为重点民生工程，锚定“德州第一、全省一流”目标，成立工作领导小组，层层压实责任，形成“党委领导、政府负责、部门协同、学校主责、社会参与”的工作格局，举全市之力破解教育均衡发展瓶颈。

“实现优质均衡最重要的是实打实解决问题，每一分投入都花在孩子身上、用在办学实处。”乐陵市教体局党组书记、局长温海东的话，道出工作初心。

针对排查出的城区学位紧张、农村学校设施落后、民办学校办学不规范等短板，乐陵市出台一系列硬性措施，以“真金白银”的投入、精准有力的举措，补齐硬件短板，优化资源配置。

在学位供给上，采取“新建+改造+转公”多种模式，2022年以来，阜昌中学、千红湖小学、铁营中学等一批教育重点项目相继投入使用，老二中完成改造升级，义务教育阶段累计新增学位8600个，有效化解了城区大校额、大班额难题，让孩子们实现“就近入学、舒心就学”。同时，稳妥停办10处不规范民办学校，将1所民办学校整体转公，实现3000多名师生无震荡分流，全部安置到公办学校就读，净化了区域教育生态。

走进千红湖小学，教学楼宽敞明亮，操场平整宽阔，多功能教室、实验室、图书室一应俱全。作为新建学校，千红湖小学按照省级标准化学校标准建设，配备了先进的教学设施和专业的师资队伍，自投入使用以来，迅速成为周边群众认可的优质学校，目前在校学生达700余人。

农村学校的变化更是让人刮目相看。记者在郑店镇中心小学看到，曾经陈旧的教学楼焕然一新，教室里安装了护眼灯和空调，冬季取暖、夏季降温不再是难题；实验室里，孩子们亲手操作实验器材，探索科学的奥秘。“以前冬天上课孩子们冻得手脚冰凉，现在有了空调，教室暖和得很；实验课也有条件每周都能上了，孩子们太开心了。”郑店镇中心小学校长刘安胜说。

聚焦群众关切，近几年，乐陵市实施“冬暖夏凉”“护眼灯安装”“午餐午休扩容”三大民生实事，累计投入4300万元，安装空调2466台，为1450间教室配备护眼灯，实现城区小学午餐午休全覆盖，惠及师生6.9万人。同时，将全市31处中小学食堂全部转为自主经营，严把食材采购、加工、留样等各个环节，让孩子们吃得安全、吃得营养，用细微之处的用心，守护孩子们健康成长。

“以前，乡村学校的教研活动多是‘闭门造车’，老师缺乏交流学习的机会，教学方法传统，学生学习兴趣不高。自从加入教育集团，跟着城里的优质学校学习，我们的教学水平得到提升。”大孙小学校长齐飞感慨道。

作为树人合作发展联盟校的成员校，大孙小学曾面临语文学科教学能力薄弱的难题，联盟核心校寨头堡小学便安排大孙小学选派年轻教师到寨头堡小学跟岗学习，共享语文教学资源、教研成果，解了大孙小学的燃眉之急。

硬件升级是基础，质量提升才是目的。乐陵市教体局督导室主任李晓东表示：“优质均衡就是让城乡孩子无论在哪里上学，都能享受到同等质量的教育，都能拥有出彩的机会。”

为缩小城乡、校际教学质量差距，乐陵市以集团化办学为抓手，深入实施“强课乐学”工程，推动教学改革提质增效，让优质教育资源流动起来。

自2023年全面推进集团化办学以来，乐陵市通过“核心校+新建校”“核心校+薄弱校”“核心校+农村校”等模式，组建12个义务教育集团、4个合作发展联盟，全市城乡义务教育阶段89所学校纳入教育集团或联盟管理，覆盖率达100%，惠及乡村中小学生3.5万名。

乐行健合作发展联盟是乐陵市中学联盟校的典型代表，由杨安镇中学作为核心校，牵头6所成员校开展合作。“我们把之前的‘联合教研’改为‘联动教研’，打破校际壁垒，让优质教研资源流动起来。”杨安镇中学校长封勇介绍，核心校定期组织骨干教师到成员校送课、听课、评课，开展同课异构活动，倒逼一线教师提升教学能力。

在集团化办学引领下，乐陵市各学校形成了“一校带多校、校校共提高”的良好格局。阜平小学教育集团着力推广阅读文化，核心校带动郭家小学、郑店小学等农村学校开设特色阅读课程。实验小学作为核心校，将优秀传统文化融入校园建设，打造“汉字广场”“经典竹简墙”，让学生在潜移默化中接受传统文化熏陶；其集团内的千红湖小学、花园小学等学校，借鉴实验小学的校园文化建设经验，结合自身特点打造特色校园文化，形成“美美与共”的校园文化生态。

“强课乐学”工程是乐陵市提升教学质量的“引擎”之一，打造自主、合作、探究的“1115”高效课堂模式，让学生从“被动听课”变为“主动学习”。

“以前上课，老师讲、学生听，课堂很枯燥，有时会走神，现在老师引导我们分组讨论、自主探究，还会设计有趣的教学活动，我越来越喜欢上课了，学习成绩也提高了不少。”阜昌中学九年级12班学生崔靖琪说。阜昌中学作为“强课乐学”工程试点学校，积极探索高效课堂模式，教师课前指导学生预习，课上聚焦重点难点，引导学生主动思考、积极提问，课后精准布置作业，实现“优质轻负”。

在“强课乐学”工程推进中，乐陵市举办优质课评选、命题能力大赛、教学“大比武”等一系列活动，搭建教师交流展示平台；组织教研员深入课堂，听课评课、指导教学，帮助教师优化教学方法；各城乡小学结合地域特色、学校特点，开设特色课程，提升学生核心素养。如今，乐陵市高效课堂模式已在全市推广，课堂效率显著提高，学生学习兴趣明显增强。

开元中学八年级的道德与法治课教师李丽，自2002年参加工作起，就专注道法课程的教授，曾获省优质课一等奖，6次获得德州优质课一等奖，2017年起成立李丽名师工作室，2020年获评德州名师，现为齐鲁名师人选，今年通过了教师系列高级职称的评审。“全市上下良好的教育教学环境，为我们的成长助力，作为一名老师，我觉得很幸福。”李丽快人快语。

高素质、专业化、均衡化的教师队伍，是实现义务教育优质均衡发展的重要支撑。针对城乡师资分布失衡、农村教师队伍老化、学科配置不均等问题，乐陵市深入实施“强教乐培”工程，通过“引、培、流、带”四项举措，锤炼了一支能学善教、乐于奉献的教师队伍，推动城乡师资力量均衡配置。

近年来，乐陵市通过重点师范院校自主招聘、政府购买服务等方式，重点补充农村学校和薄弱学科教师，优化教师队伍年龄、学历结构，目前中小学教师本科以上学历占比达98%。“我是2021年通过招聘来到这里的，学校实施‘青蓝工程’，年轻教师和老教师结对子，培训机会也多，我很愿意在这里教书。”西段乡中心小学教师赵春晓说。

像赵春晓这样的年轻教师还有很多，他们扎根在乐陵的农村校园，成为推动农村教育发展的新生力量。

乐陵市按照“整体规划，分层递进，突出骨干，面向全员”的原则，构建全方位、多层次的教师培训体系。依托“山东省互联网+教师专业发展工程”，开展教师全员培训，实行线上线下相结合的研修。针对农村教师，采取联片教研、送课到校等方式，加强教学实践指导，提高培训的针对性和实效性。

“市里组织我们多次参加省、市级培训，还经常邀请专家来指导，让我们有机会学习先进的教学理念和方法。”实验中学教师鲁微微说，她参加了教师交流活动，到花园镇中学任教，把自己所学带到农村学校，也和农村教师交流教学经验，和他们一起成长。

近年来，乐陵市推动城乡、校际交流教师553人，破解了农村教师超编、城区教师紧缺的结构性矛盾。

此外，乐陵市还完善教师激励机制，提高农村教师待遇，在评先树优、职称评定等方面向农村教师和一线教师倾斜，让教师安心从教、热心从教、舒心从教。“以前农村学校留不住好老师，音体美等薄弱学科教师紧缺，现在条件好了，优秀教师愿意来农村任教，学科配置也均衡了，教师成长得快，孩子们也能享受到全面的教育。”西段乡中心小学校长张春杰说，近几年，学校有3位优秀教师被提拔担任其他学校的校长，老师们都感觉很有奔头，“全国义务教育均衡县创建成功，让广大教师备受鼓舞，大家觉得干劲更足了。”

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记者、编辑|胥爱珍 通讯员|赵世振 庞建磊

审核|钟伟 终审|冯光华