3月10日，夏津经济开发区中国科学院大连化学物理研究所相变储能材料产业化项目工地，3座轻钢结构厂房正在进行内部装修。“厂房总建筑面积约3万平方米，预计下半年可正式投产。”国科首润（山东）科技发展有限公司总经理杨文柱介绍。这个项目选择落地夏津，源于该县破解土地闲置难题、优化资源配置的主动作为。

2015年，夏津一食品企业拿下280亩工业用地，受市场因素影响，尚有137.29亩土地闲置。2023年，市自然资源局出台工业用地使用权转让实施办法，该县通过多轮协商依法收回闲置土地，并交由县财金集团统一运营管理。2024年底，夏津经济开发区管委会成功对接中国科学院大连化学物理研究所相变储能材料产业化项目。项目方看中了夏津的区位优势与营商环境，但传统用地模式难以满足项目快速落地需求：整宗土地面积远超项目所需，整体转让会造成新的浪费；若单独征地，则面临指标紧张、周期漫长的问题。

坚持要素跟着项目走。夏津县自然资源局依据德州市关于支持招商引资、优质工业项目盘活低效闲置土地政策，创新推出土地分割转让模式。在不改变土地性质与权利主体前提下，从137.29亩土地中精准分割出44.42亩转让给项目方。

用地瓶颈打通后，政务服务效率同步提速。夏津建立并联审批、联合审查工作机制，县自然资源局主动函询发改、住建、工信等部门，实现信息一次收集、问题一次反馈，审批效率整体提升50%，让企业少跑腿、好办事。“项目去年3月签约、8月开工，几乎没在手续办理上耽误时间。”杨文柱说。

据了解，该项目达产后，预计年营收2.5亿元，带动就业超100人。“这是夏津科技成果转化基地首个落地项目，我们致力于打造区域性成果转化高地，未来将引入芯片、智能机器人等前沿科技成果，助力夏津抢占新兴产业赛道。”夏津经济开发区党工委副书记李延义表示。

低效用地变高新产业基地，是德州强化要素保障、赋能发展的生动实践。市自然资源局副局长郝兵介绍，近年来，我市聚焦政策引领、标准规范与精准落地，系统推动低效用地盘活利用；印发市级试点工作方案，构建“规划引领、政策激励、市场运作”机制，形成制度保障；出台低效用地认定标准，结合亩产效益评价与空间规划，定性定量结合，实现识别科学化、精细化。同时，指导县市区完成摸底调查，推动低效用地与再开发项目“上图入库”，支撑重点任务高效推进。

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