5月10日傍晚，夕阳为禹城的街道镀上一层暖光，美团骑手张强送完订单后，手机电量已濒临耗尽。他抹了把额头上的汗，熟练地调转摩托车头，径直朝着新时代购物广场旁的暖心驿站驶去。“累了就来这儿歇歇脚，充电、热饭都方便，还有专人志愿值守，就像个临时的家。”将手机插上充电器后，张强脸上露出了轻松的笑容。
在禹城，外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体已达3000余人，他们奔波在街头巷尾、穿梭于千家万户，成为城市运转不可或缺的“生力军”。如何精准对接需求、规范高效管理，将这一群体从城市“流动变量”转化为基层“治理增量”？聚焦新就业群体急难愁盼，禹城立足实际、因地制宜，通过搭建暖心服务阵地、完善关爱服务体系、引导参与基层共治，让常年奔波在路上的城市“摆渡人”，真正成为城市建设的参与者、守护者。
近日，记者走近禹城新就业群体一线从业者，倾听他们的真实心声，感受这座城市给予劳动者的暖心守护。
奔波者有了“暖心港湾”
5月10日清晨7时许，张强已踏上一天的配送之路。
“早上是订单高峰期，多跑一单，就能多一份收入，得抓紧配送。”取餐、核对地址、仔细装箱，张强动作娴熟利落。7点20分，第一单外卖准时送达，简单交接后，他来不及歇息，便马不停蹄奔赴下一个目的地。
连续奔波3个小时后，趁着订单空档，张强来到位于益民街的暖心驿站歇脚。他拿出自带的包子放进微波炉加热，又接了一杯温水，坐在椅子上等着接单。
作为禹城本地人，张强跑外卖已有10多年，常年风雨无阻奔走在城市大街小巷。“以前跑单累了，只能在路边找个地方凑合歇会儿，现在有了驿站，渴了能喝水、累了能歇脚、饭凉了能加热，实在太贴心了。”说起从业以来的变化，张强满是感慨。
这间暖心驿站，空间不大却功能齐全，能提供饮水、充电、热饭、应急药品等基础服务，还配套了党群服务、政策咨询等便民服务，真正成了新就业群体奔波路上的“暖心港湾”。短暂休整后，张强精神满满走出驿站，在室外换电柜快速换上满电电池，再次踏上配送路途。
上午10点半，禹城市火车站站前广场，划定的专属停放区内，10余辆网约车、出租车有序停靠。网约车司机陈小将车停稳，径直走进广场内的“司机之家”。“趁下趟列车还没到站，先进来放松一会儿，养足精神。”他躺在舒适的按摩椅上，顺手将手机插上电源，享受着这短暂的休闲时光。
今年47岁的陈小，老家在济南，先前一直从事工程项目相关工作，长期在外奔波打拼。2018年，为方便照顾家人，他来到禹城，转行踏入出租车营运行业，如今已是第八个年头。常年在火车站周边接单待客，他深知跑车人的难处。“没有专属休息区，累了只能蜷缩在驾驶座上将就歇一会儿，喝水、充电、上厕所都处处受限，有时候跑一天下来，浑身都酸痛。”陈小坦言。自去年火车站广场完成升级改造，这里不仅规划了标准化的营运车辆停放区，还配套建成了200余平方米的综合性“司机之家”，彻底改善了司机们的休息条件。
“空调、热水、按摩椅、洗手间一应俱全，还能咨询维权、办理相关业务，在这里休息自在又踏实，就是我们跑车人的第二个家。”陈小笑着说，暖心的服务、完善的设施，让他身在异乡感受到城市的包容与温柔，也让他坚定了扎根禹城、踏实打拼的想法。
随着外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模持续扩大，休息难、充电难、饮水难、如厕难，成为这类劳动者普遍面临的痛点。不少从业者为了追赶订单、承接客源，常常压缩吃饭、休息时间，饮食作息混乱，身心健康难以保障。“遇上高温、暴雨、大风等恶劣天气，他们的困境会更加突出，迫切需要一处可以临时停靠、休整喘息的温暖空间。”禹城市委社会工作部副部长祝仁笙说。
为切实保障新就业群体合法权益，给城市奔波者搭建暖心落脚点，禹城市整合公共服务、商业配套、党群服务等资源，以基层阵地建设为核心，着力打造全域覆盖、便捷惠民的服务网络，构建起“新就业群体15分钟”服务圈。截至目前，全市已建成投用30余处暖心驿站、6处“司机之家”，联动16家商户打造爱心友好服务点，让奔波在路上的劳动者处处能歇脚、时时有温暖。
“烦心事”变成“暖心事”
5月12日，中央公馆小区北门，门口张贴着一张清晰的导航图，图上用不同颜色标注了小区出入口、楼号、道路等关键点位信息。快递小哥刘超在门卫值守点扫码完成一键登记后，顺利骑车进入小区，精准驶向配送目的地。
门难进、楼栋标识不清等，这些看似琐碎的问题，却是外卖员、快递员在日常配送中最头疼的烦心事，不仅影响配送效率，也增加了工作负担。“过去送件最头疼的就是进小区，各个小区管理规定不一样，有的需要绕路走专用通道，有的人工登记流程繁琐复杂，每到早晚配送高峰期，光是排队登记就要耽误好几分钟。更有不少小区直接禁止配送车辆入内，大大增加了我们的配送压力和时间成本。”从事快递行业10多年，刘超对此深有感触。
为破解这一难题，2024年7月，禹城市召开新就业群体“友好社区”建设专题会，构建起社区、物业、配送站点三方协同治理模式，三方共同签订文明配送协议，规范化管理配送通行事宜。骑手在“新新向党—骑鲁通”小程序完成实名信息录入，审核通过后，便可扫码合规进出合作小区，无需再繁琐登记。同时，各小区统一张贴“骑手友好路线图”，清晰标注出入口、楼栋分布、停车区域、卫生间等点位，为骑手配送精准指路导航；市委社会工作部牵头搭建骑手互助微信群，实时收集并回应从业者诉求，保障各类问题高效办结。
子女托管等难题，是困扰新就业群体的另一大心病。禹城市委社会工作部在走访调研中发现，新业态劳动者工作时间不固定、早出晚归，大多无暇照看子女；而市面上的托管机构要么收费偏高，要么时间固化，无法适配骑手、快递员等群体灵活的工作节奏，托管难题让不少从业者难以安心打拼。
聚焦新就业群体子女托管这一刚需，禹城市整合社区场地、师资力量、公益服务等多方资源，依托社区党群服务中心，精心打造公益爱心托管课堂，为新业态劳动者子女提供免费的课后作业辅导，同时开设书法、绘画、趣味互动等特色文娱活动，丰富孩子的课余生活，也让家长们没有后顾之忧。目前，爱心托管课堂已累计服务骑手、快递从业者、网约车司机子女300余人次，开展各类特色公益活动30余场。“孩子有专人照看，还能学到知识、参与有趣的活动，我们在外奔波心里踏实多了。”与妻子同为货车司机的王飞勇，提起爱心托管课堂，满是感激。
立足新业态劳动者多元化、个性化需求，禹城市持续优化暖心服务体系。常态化开展“冬送温暖、夏送清凉”关怀活动，为从业者送去防暑防寒物资、生活补给；定期组织免费健康体检、心理疏导、职业技能培训，守护骑手身心健康，助力能力提升。同时，行业主管部门定期召开新业态行业座谈会，直面从业者关心的社保参保、工伤赔付、行业公平等核心诉求，精准答疑解惑、落实保障政策。针对货运物流行业，落地农村客货邮融合、老旧货车淘汰补贴等惠民政策，切实减轻从业者经营压力。据悉，各类暖心服务已覆盖新业态从业者1800余人次。
参与社会治理更有归属感
随着平台经济发展和城市结构复杂化，如何将新就业群体从“被管理者”转变为“治理参与者”，激发其参与城市治理的积极性，已成为提升城市治理效能的重要课题。禹城给出的答案，是搭建平台、畅通渠道，让新就业群体在服务城市的同时，实现自我价值。
“老板，您店里的厨余垃圾堆积较多，不仅影响卫生，还可能存在食品安全隐患，得及时清理。”5月12日上午，美团外卖骑手刘志龙在一家小吃店等候取餐时，敏锐地发现了食品安全问题，语气诚恳地提醒店老板。店老板连忙停下手中的活，一边俯身清理垃圾，一边笑着回应：“感谢你的提醒，马上清理，以后一定多注意。”
作为禹城市首批“食安哨兵”，刘志龙在工作中可合规进入餐饮后厨，排查卫生脏乱、物品乱堆、食材不新鲜等问题，发现问题后随手拍照上报，实现闭环处置。凭借认真负责的监督态度，他还获评站点食品安全监督“金头盔”奖。
禹城有近900家入驻外卖平台的餐饮商户，分布零散、数量众多，单靠监管部门人工巡查，难以实现全域覆盖、实时监管。而外卖骑手每日穿梭在大街小巷，与各类餐饮商户接触频繁，熟悉商户情况，是天然的“移动监督触角”。依托这一优势，禹城创新建立“发现—上报—处置—反馈”闭环治理机制，引导骑手化身“食安哨兵”，成为食品安全监管的重要补充力量。
“上报有效问题能获得积分奖励，平台还会给优秀监督员提高派单优先级、提升配送费，既能为城市食品安全出一份力，又能得到实实在在的实惠，特别有成就感！”刘志龙说。目前，禹城已有60名“食安哨兵”，累计推动整改问题1700余个，全市网络餐饮投诉率从0.2%大幅降至0.02%。
从“食安哨兵”到“志愿先锋”，禹城新就业群体的治理能量持续释放，越来越多的从业者主动参与到城市治理中来。
有着30多年党龄的网约车司机王勇，是当地新就业群体志愿服务队的骨干力量：中高考期间，他主动参与“爱心送考”，免费接送考生奔赴考场；在路上遇到交通事故，他第一时间停车施救、维护现场；日常跑车时，发现城市道路破损、垃圾堆积等问题，他及时拍照反馈给相关部门。“我是一名党员，无论在哪里，都要发挥先锋模范作用。能为家乡发展出一份力，我挺高兴的。”在他的带动下，越来越多的网约车司机加入志愿服务队伍，一个个平凡的善举，汇聚成温暖全城的力量。
“我们要实现的不只是单向的服务，更是城市与新就业群体双向的奔赴、彼此的成就。”禹城市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记孟令贵表示，禹城将继续以“服务+治理”为主线，持续打通新就业群体在权益维护、技能提升、社会保障等方面的堵点难点，不断优化服务举措、拓宽参与渠道，让新就业群体深度融入城市发展，释放更大治理效能。
记者手记：
连日走访禹城外卖骑手、网约车司机、快递员群体，最触动人心的不是一处处暖心驿站，而是这座城市对新就业群体的认知转变：他们不再是城市里的“匆匆过客”，而是被纳入治理体系的“自己人”。
当下，新就业群体已是城市运转的“神经末梢”，却长期面临休息难、通行难、保障难的尴尬困境。禹城的破题，没有停留在简单送清凉、搞慰问的表面，而是以服务阵地为支点、以制度机制为纽带，将“临时关爱”转化为“常态供给”，把“零散服务”织密成“15分钟服务圈”，精准戳中从业者最迫切的现实需求。
更值得肯定的是，禹城走出了一条“服务—认同—参与”的基层治理新路。骑手变身“食安哨兵”，网约车司机加入志愿服务队伍，这并非简单的权力赋予，而是用激励机制、身份认同激发的内生动力。当从业者被尊重、被需要、被赋予价值，自然会从被动的“管理对象”转变为主动的“治理力量”。这种“服务换共治”的模式，为基层治理提供了可复制的样本。
一座城市的温度，不在于高楼大厦的高度，而在于对平凡劳动者的包容与善待。禹城的实践证明：善待新就业群体，就是激活城市活力；让新就业群体安心，城市治理才能更走心。
德州日报新媒体出品
记者|孙芷琪 李晓楠 通讯员|庞占英 芦莹 白洪滨
审核|李榕 终审|冯光华