前不久，齐河县获批省发改委“揭榜挂帅”试点——体育装备产业全生命周期审批服务“一类事”改革。途佳房车科技（齐河）有限公司成为首批受益企业之一。“项目已经完成立项备案、规划方案审查，眼下进入施工图审查阶段，整体推进十分顺利。”公司负责人崔栋介绍。

一项改革，减少了企业跑腿，也增强了企业信心。今年以来，齐河紧紧围绕企业实际办事需求，瞄准项目推进中的难点、办事流程上的堵点找准改革突破口，重点从项目落地保障、企业纾困解难、长效机制建设三个方面下功夫，主动转变服务思路，变“企业跑腿”为“服务上门”，持续为各类市场主体减负赋能，不断擦亮便民利企的政务服务金字招牌。

定制流程图

破解审批“迷宫阵”

项目从拿地到开工，审批流程多、环节复杂，一直是企业的头疼事。

今年，途佳房车计划建设智能房车总装生产线，但因审批事项繁杂、路径不清，崔栋一时无从下手。

了解企业困境后，齐河县行政审批服务局开发区分局局长娄淑霞带队上门对接。工作人员梳理发现，项目属于体育装备产业链，审批事项涉及产业政策、用地规划、施工建设等多个领域，企业自行办理容易走弯路。结合项目实际情况，工作人员为企业量身绘制专属审批流程图，清晰标注各阶段事项、时限、对接单位和材料清单。

看着这张流程图，崔栋如释重负：“以前像在迷宫里转，现在一张图拿在手里，每一步都清楚。”

一张流程图的背后，是齐河县立足本地产业特色，破解审批服务碎片化的改革探索。当前齐河县体育装备产业集聚效应持续释放，集聚了一批房车制造等优质企业，产业业态丰富多元。但过去审批环节分散、精准服务供给不足的弊端，一定程度制约着产业发展。以此为契机，县行政审批服务局抢抓省级试点机遇，落地体育装备产业全生命周期审批服务“一类事”改革。

依托省级改革试点，齐河县构建全链条、增值化服务体系。出台《齐河县体育装备产业链“一类事”增值化改革实施方案》，服务范围覆盖企业开办、项目建设等全生命周期。围绕房车制造、体育器材生产等不同业态特征，跨部门整合审批资源，梳理形成68项通用服务清单、23项个性化服务清单。为企业量身定制审批流程图，并提前告知注意事项和常见问题，让企业少走弯路。与此同时，县政务服务中心开设体育装备产业服务专窗，并依托各审批分局和服务站，推动优质服务下沉一线，让企业在家门口就能享受到便捷高效的政务服务。

在优化审批基础上，齐河县延伸增值服务链条，推行9大类19项增值服务举措。借力台克球国际巡回赛等高端赛事平台，搭建本地体育装备企业展示、供需对接渠道，助力企业拓宽市场、打响品牌。通过上门宣讲、座谈交流、政策手册推送等多种形式，及时向企业传递产业扶持政策、行业市场动态、赛事资源信息，引导企业抢抓发展机遇，持续优化产业发展生态。

服务一对一

当好项目“摆渡人”

9月7日，山东创杰智慧装备科技有限公司二期项目建设现场一派火热：施工车辆往来穿梭，工人们有序开展外架搭设、钢结构吊装、混凝土浇筑等作业，项目建设正稳步推进。

“有服务专员帮忙，图纸变更手续一周就办完了，一点没耽误施工。”项目负责人曹思振说。此前，项目前期审批手续刚办结，企业又计划对厂房外立面进行设计调整。图纸一改，工程规划、施工图审查等手续就得同步调整。按常规流程一步步申报，至少需要一个月。

企业将诉求反馈至县行政审批服务局开发区分局后，服务专员当即介入，提供全程帮办代办服务：协助梳理变更材料，指导办理规划变更公示手续，同步上传资料至系统，对接图审机构开展施工图审查。“项目建设过程中，图纸调整、方案优化是常有的事，每一次变更都会产生新的审批需求。企业有诉求，我们就要主动靠前、全程跟进。”娄淑霞说。

为精准服务重点项目、市场主体，齐河县组建“红齐哨”党员助企攻坚服务队，党员干部担任企业服务专员，一对一包靠项目手续办理，累计走访对接企业500余次，对接重点项目117个，解决企业诉求219件。针对符合条件的项目，全面推行“拿地即开工”模式，可实现一日核发四证，大幅压缩审批时限。今年以来，全县累计办理项目审批手续610件，成功推动天旭数控、太阳汽车部件2个项目实现“一天发四证、拿地即开工”，并助力32个项目按此模式推进。此外，齐河推行审批业务“全量回访”，凡是在政务服务大厅办理的业务，安排专人一对一电话回访，构建起“回访—整改—提升”的闭环工作机制，累计回访业务24万件，闭环解决问题114个，群众回访满意率达99.9%。

难事兜底办

扫除发展“绊脚石”

“如果没有审批局帮我们加快办理，光人员、场地的每日开销和前期100多万元的投入，就压得我们喘不过气。”日前，齐河众淼消防职业培训学校有限公司负责人拿到民办职业培训机构办学许可证后，连连为县行政审批服务局的办事效率点赞。

消防类职业培训办学准入门槛高、专业核查要求严苛，此类办学在齐河尚无先例。众淼消防职业培训学校筹备申报期间，面对繁杂的材料规范、严格的硬件考核，申报工作一度没有头绪。办学负责人抱着试一试的心态，前往政务服务大厅兜底服务窗口求助。

针对这项业务需跨部门核查且流程复杂的特点，县行政审批服务局第一时间启动“有需即应”快速响应机制。工作人员为企业提供一对一政策解读与业务辅导，同时主动对接消防救援部门，严格依据法规条文，以公函方式开展专业核查。事项从受理到核发证书仅用2个工作日，较法定办理时限提速90%。

跨部门办事流程烦琐、多头跑腿、材料重复提交，是政务服务长期存在的堵点难题。

齐河县推行“有需即应、兜底服务”工作机制，在政务服务大厅设立兜底服务窗口，配备专职帮办人员。针对跨部门业务，由工作人员主动对接相关职能单位，实行内部协同联办，无须群众跨部门往返跑动。同时，帮办专员为办事主体提供全程面对面指导，协助完成信息填报、材料整理等工作，推动前置审核与业务登记并联办理，大幅提升办事效率。

线下兜底帮办提质增效的同时，线上便民服务同步升级。齐河县搭建“小齐帮办”线上服务平台，组建12个政务服务微信群，每个群组配备5名以上业务骨干，实时为群众答疑解惑、指导材料筹备与线上申报。目前，线上服务已覆盖2000余人，累计处置各类办事问题1.5万余件，不断提升群众办事满意度和获得感。

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记者、编辑|孙芷琪 通讯员|刘磊 陈璐 费红丽
审核|钟伟 终审|冯光华