■编者按 2月3日起，我省涉及重要国计民生的企事业单位已全面正常开工开业。面对依然严峻的疫情形势，如何保证安全科学地复工复产，确保疫情防控与经济发展两不误?我省各级各部门出台政策举措，从细处着手，从实处发力——指导企业防控、让企业更多“零跑腿”、为企业减负、给企业送来“金融活水”……一系列诚意满满、暖意十足的政策为企业安心复工复产，吃下了定心丸。
印刷行业—108家企业复工，全力供应防疫物资
疫情就是命令，防控就是责任。山东各地印刷企业接到印刷保障任务后，迅速行动，全力做好疫情防控产品的印刷保障任务。目前，全省共有108家印刷企业复工，主要承担口罩、防护服等医疗用品包装以及疫情防控宣传品印制。
为保障防疫抗疫一线的物资供应安全，很多生活物品都是一次性的，比如一次性水杯，消耗量非常大。山东世纪开元电子商务集团有限公司主动对接湖北一线工作人员的物资需求，近期生产一次性纸杯150万只，分别捐赠给武汉江汉区防疫总指挥部、武汉第三医院、湖北中西医结合医院、江夏人民医院、江夏中医院、湖北黄冈市等单位。
口罩、防护服等医疗用品在防疫一线消耗量极大，我省多家印刷企业启动节假日应急预案，全线开启所有生产线，日夜班满负荷运转，全力保障防疫物资外包装生产。
日照环宇纸制品有限公司负责人介绍，企业员工迅速返岗，延长工时，在12个小时的时间里，就能完成医用外科防护口罩、医用防护口罩和医用一次性防护服包装纸箱10万只。
“我们主要生产医药包装盒，供应防疫抗疫需求。”山东鲁信天一印务有限公司负责人介绍，他们从1月20日起就启动节假日应急预案，调动各种资源，整合6条生产线全线开启，近300名员工分成白班夜班满负荷生产，截至2月3日晚夜班结束，共生产医药包装盒8000多万只。
山东东平润声印务有限公司于1月31日开始承接防控知识手册印制任务，加班加点，利用两天时间印制40万份。
济南—企业线上申请，“火速”批复
2月3日下午3点，章丘区市民王先生接到区行政审批服务局市场准入科来电：“您从山东政务服务网提报的企业设立申请材料已经审核批复，营业执照马上打印出来，通过EMS寄递到您填报的地址，估计明天就能送达”。
王先生想注册公司，特殊时期该怎么办理?3日上午10点，王先生抱着试试看的心态拨通了章丘区行政审批服务局咨询服务电话。接电话的是市场准入科工作人员曹燕，听说王先生想到大厅办理，她急忙劝阻解释：“疫情防控形势严峻，省市场监管部门已经下发通知暂停线下办理企业登记业务，全面推广网上办事。您不用担心，通过山东政务服务网‘企业开办一网通’系统提报申请材料，和现场办一样快”。曹燕通过电话，耐心细致地告知线上申报流程。下午3点，一张加盖着章丘区行政审批服务局公章的营业执照“出炉”，并通过快递寄送出去。
“我们已经对审批局承接及所有进厅事项进行了再梳理，不断调整办事流程，压减办事材料，让更多的审批服务事项满足全程网办要求，非常时期，坚决让数据跑路代替群众跑腿，杜绝疫情隐患。”章丘区行政审批服务局主要负责人田亮表示。截至2月3日下午5点，章丘区行政审批服务局已经收到29家企业的线上办事申请。
在历城，为了方便企业和群众办事，区政务服务线上客服中心于2月3日正式启用，专职负责全区政务服务相关的电话咨询和业务解答，引导企业和群众通过政务服务网、微审批平台等网上办事平台进行业务申报，承担了全区政务服务的中枢职责。
据悉，由于市、区县两级行政审批服务大厅作为人群聚集场所，也是疫情防控的重点区域。为防止交叉传染，济南市政务服务推出网上办理、帮办代办、预约办理等，争取更多审批事项实现“零跑腿”。济南市提出，疫情防控期间，市民尽量延期到大厅办理业务，提倡通过网上申报、证照快递的方式办理业务;对个别未实现网上办理的事项，提供帮办代办服务，市民可以拨打咨询服务电话;如果确需来大厅办理，市民可提前拨打电话咨询预约。
烟台—“硬核”举措，下好复工先手棋
“得知乐金显示、喜星电子等企业节日期间大量员工在岗，我们连夜成立专项工作小组，进驻企业员工宿舍区，对1800余人逐个进行登记，特别是对1月6日以后新入住的员工，详细了解来源地、籍贯地、来烟方式等信息。”2月6日，烟台开发区经发科创局副局长邹天峰介绍说，“通过持续强化住宿人员管理，配合公司每天2次对全部住宿人员进行体温测量，重点监测体温不正常者，尽一切可能保证驻厂员工平稳投入生产。”
烟台开发区企业数量多、用工大户多、外来务工人员也多，即将到来的复工潮对疫情防控造成巨大压力。为保证2月10日各企业陆续稳妥开复工，烟台开发区经发科创局、招商局等四部门联合，组成企业开复工管控专班，抽调近百名干部组成16个摸排小组，全岗全职投入企业防控一线办公。
“三清三到位”成为烟台开发区企业稳妥开复工的硬核措施。一是企业底数清。摸排企业情况，全面掌握复工时间、员工结构，尤其日资、韩资和进出口企业，重点把控外地员工返烟批次、时间，强化各项防控措施。二是复工标准清。实行复工复产报备制度，卡实企业主体责任，明确防控机制、员工管控、设施物资、内部管理等方面复工标准，按照员工人数、企业性质实行分类指导、分级管理，复产企业必须作出疫情防控承诺。三是应对预案清。坚持“一企一策”，本地员工、隔离期满员工优先使用，外地员工有序回流、先隔离后复工，做到生产、非生产人员相对隔离，车间、班组人员相对隔离，千方百计防输入、防扩散。
所谓“三到位”，一是防疫指导到位。分片巡查和蹲点驻守，强化防疫专业力量配备，指导企业做实做细防控措施。二是联防联控到位。企业开复工专班与镇街紧密配合、补位互动，规上规下齐抓共管，通过网格化管理、无缝隙衔接，以有限力量实现有效管控。三是政策落实到位。在省政府应对疫情支持中小企业20条基础上，制定《抗疫情稳发展措施》，实施“特别护航行动”，建立快速响应机制，开设政策兑现绿色通道，帮助企业共渡难关。
东营—给企业送来，“金融活水”
2月5日，针对山东俊富无纺布有限公司提出的应急性融资需求，东营银行在确保业务合规的前提下，分解授信全流程，采用灵活担保方式，将业务各环节关口前移，平行作业推进，简化上报材料，最终以一个工作日的时间完成了授信审批，当天为该企业新增授信1000万元，解决了企业特殊时期用款的燃眉之急。
作为省工业和信息化厅确定的东营市疫情防控重点物资生产企业，山东俊富无纺布有限公司自1月21日接到春节不放假加班加点生产的要求后，10条生产线立即24小时满负荷运转。目前，熔喷无纺布、纺粘无纺布日产能分别达15吨、40吨，可满足1500万只医疗外科口罩的生产需要。“当前公司处于全面复工状态，各条生产线全速运转，人员、资金和生产材料需求仍处在不断增加的趋势。下一步我行将根据企业业务潜在需要，持续跟进，尽可能地为其提供更多更便捷的授信增量业务和其他金融服务。”东营银行行长助理孟凡城介绍。
记者了解到，2月4日，东营市从加大金融支持、加大稳岗力度、减轻税费负担、优化提升服务四个方面，出台15条政策措施，支持中小企业共渡难关，实现平稳健康发展。其中，加强对中小企业的金融支持是一项重要内容。
金融支持主要包括7个方面的具体措施，其中，针对省工业和信息化厅确定的东营市疫情防控重点物资生产企业，东营市明确东营银行、山东广饶农村商业银行、中国银行东营分行和恒丰银行东营分行4家机构，分别作为山东俊富无纺布有限公司、山东恒鹏卫生用品有限公司、山东海威卫生新材料有限公司和东营市神州非织造材料有限公司4家企业的金融服务牵头银行，在本文件印发当日，各牵头银行主动对接企业，提供“一对一”线上保姆式金融服务。对有资金需求的企业，要按照特事特办、急事急办原则，安排专项信贷额度，自收到企业申请后1个工作日，按最优惠利率完成放款，确保满足疫情防控融资需求。各牵头银行要建立金融支持疫情防控重点物资生产企业台账。
青岛—为企业开具证明，减少损失
2月6日上午，青岛市贸促会为青岛汉缆股份有限公司等企业免费出具了青岛市首批新型冠状病毒感染肺炎疫情不可抗力事实性证明4份，合同金额近10亿元人民币。
青岛汉缆股份有限公司是集电缆及附件系统、状态检测系统、输变电工程总包三个板块于一体，研发生产经营的技术密集型企业集团，国家高新技术企业，全国守合同重信用企业。公司与中国电力技术装备有限公司签订的巴基斯坦某直流输电项目EPC工程合同，向客户供货钢芯铝绞线等7000余吨，合同标的金额共计1.23亿元。受疫情影响，工厂产品的生产、发货以及包括中国海外项目的总承包项目进展都受到不同程度的影响，如不能及时提供无法履行合同的合法证明，企业不仅要承受直接合同损失，商誉影响更不可估量。
依据企业申请，青岛市贸促会当日即为企业出具了不可抗力的事实性证明，据企业反馈，这份不可抗力事实性证明书将帮助企业最大限度减轻因此次疫情造成不能履行合同的责任，最大限度维护企业合法权益。当天，青岛市贸促会还为其他企业开具3份证明书，合同金额8.5亿元。
不可抗力事实性证明属于商事证明领域中的事实性证明行为，是指由中国贸促会及其授权的分、支会应申请人的申请，对与不可抗力有关的事实进行证明，当事人可以据此部分或全部免除不履行、不完全履行和迟延履行合同的责任。该证明已得到全球200多个国家和地区的政府、海关、商会和企业的认可，在域外具有强大的执行力。
青岛受疫情的影响导致无法如期履行或不能履行合同的企业，可向市贸促会申请免费办理与不可抗力相关的事实性证明，以此减少或规避由疫情造成的损失。相关企业需提交企业所在地政府、机构出具的证明或公告，海陆空相关延运、延飞、取消等通知或证明，出口货物买卖合同、货物订舱协议、货运代理协议、报关单以及其他所能提供的材料。
淄博—“12条”措施，每条都是“干货”
疫情还未消退，产业链、供应链、资金流、市场供需等各个方面仍在影响着企业的生产与发展。既要严密防控疫情，又要兼顾经济发展，如何统筹兼顾、精准有效?这考验着一个城市管理者的智慧。
2月3日，在淄博市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组第五次例会上，淄博市委书记江敦涛强调，要统筹好防疫情和促发展工作，创新方式方法，帮助企业特别是中小企业解决遇到的暂时困难，确保疫情防控和经济平稳健康发展两不误。
2月4日傍晚，淄博市出台了《淄博市支持企业应对疫情稳定生产政策措施》。记者梳理发现，这些措施瞄准了目前企业发展生存的痛点，“对症下药”，辨证施治。正像淄博市工业和信息化局局长王克海解读“12条”时说的那样，每条措施都是“干货”，含金量极高，不仅有利于企业降低生产运营成本，还能提振企业家和职工复工复产的信心。
具体来说，淄博的措施有这些特点：
覆盖面广。淄博市出台的政策，不仅涵盖中小企业，还包括大企业、民营企业。
帮扶时间长。淄博市出台的帮扶企业政策时间半年，根据需要还可以适当延长。
内容实在。重大投资项目“一事一议”，集中土地、能源、环境容量等各类要素资源保障，支持大企业快速健康发展;加大了技术改造投资补助力度：企业为扩大防疫应急物资生产，疫情期内进行的技改投资，按设备投资额的20%补贴，最高不超过1000万元;提前启动企业设备(软件)购置补助，对企业已购置设备(软件)投资额按10%给予补助、最高不超过500万元;加大对新办企业、新开工重点项目和续建重点项目的支持，享受招商引资投资补助政策，最高不超过5000万元;对大型商务楼宇、商场、市场运营方减免中小微企业租户疫情期间租金的，市、区县要给予适度财政补贴;对承租国有资产类经营用房的企业，2020年2月-4月份房租免收。
支持力度大。加大对企业的金融支持。各银行机构对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的企业，不得擅自抽贷、断贷、压贷，必要时增加应急贷款支持;安排5000万元财政资金用于中小微企业贷款贴息和风险补偿，支持企业发展;对受疫情影响严重，到期还款困难的企业，予以展期或续贷。获得再贷款资金的银行向应对疫情的重要医用、生活物资生产企业提供优惠利率的信贷支持;支持疫情防控物资企业融资。为保障疫情防控物资企业满负荷生产融资需求，由各商业银行提供应急贷款，按照单户一年期最高1000万元应急信贷授信额度，采取“容缺受理”方式“随到随批”，并给予政策性担保和财政贴息支持，由淄博市鑫润融资担保有限公司按照单户不超过1000万元的上限，提供“零费用”政策性担保支持，企业贷款利息超过3.5%的部分，由市财政给予全额贴息，贴息资金直接拨付至贷款企业。
来源：大众日报客户端
