全市统筹推进疫情防控和经济社会发展全面恢复生产生活秩序工作方案

为认真贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，统筹做好全市疫情防控和经济社会发展工作，全面恢复生产生活秩序，把疫情造成的影响降到最低，特制定工作方案如下。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照省委、省政府工作要求，进一步落实分区分级差异化防控策略，在严格疫情防控各项措施前提下，突出重点，强化保障，全面恢复生产生活秩序，以复工复产保防控、保市场、保供给、保运行，落实“六稳”要求，确保实现全年经济社会发展目标任务，推动高质量发展。

二、工作重点

1. 分区分级恢复生产生活秩序。坚决克服等一等、缓一缓的思想，迅速行动，破解制约，强化保障，推动疫情低风险区域企事业单位全面复工复产，恢复生产生活秩序。

2. 全面复工复产。加快复工复产审批，简化审批程序和环节，力争当天报、当天批。下沉服务，主动现场办公，协调解决困难问题，并督促指导企业和项目落实疫情防控措施到位，促进复工复产、达产达效。

3. 加快重点项目建设。打通项目落地绿色通道。强化联络员、日调度、解决问题等三项制度机制。加快省市重点项目、“双招双引”签约项目、地方政府专项债券项目、重点技改项目、重点城建项目开工建设，能开尽开、能快则快，努力增加开工项目数量，提高开复工率。

4. 积极推进外经外贸。千方百计扩大进出口，落实好各项优惠政策，支持企业开拓国际市场。最大限度简化通关手续，提供便利化服务。积极参加“粤港澳山东周”等重要活动，加大外资项目招引力度，促进利用外资项目落地。

5. 做好政策服务。认真宣传中央和省、市出台的政策措施，主动送政策上门，服务指导企业单位用足、用好各项优惠政策，让政策跑在受困企业前面，使人流、物流、资金流有序转动起来。

6. 搞好就业用工服务。鼓励本地人员就地就近就便就业。外地务工人员返德后，来自低风险地区的人员，做好健康监测，统筹安排食宿和做好防控工作。除聚集性疫点疫区外，完善居民小区（村组）封闭管理措施，保证人员“出得来、回得去”。从省外相对集中地区返回德州务工的，以包车客运的方式，提供“点对点、一站式”直达运输服务。

7. 有序恢复客运服务。疫情低风险县市区有序恢复长途客运、农村客运和城市公共交通等客运服务。县市区之间、乡镇之间、村之间的检疫点一律撤销，保障市域内人员车辆的正常通行。

8. 推进“双招双引”。创新招引手段，更好利用网络对接、视频交流、电话微信等方式，加强信息沟通对接，形成线索项目、在谈项目、签约项目、开工项目、达产项目的梯次接续推进机制。近期举办一次招商引资项目集中签约活动。

9. 抓好春季农业生产。积极搞好产销衔接，创新农产品销售渠道，鼓励实行“无人售卖、扫码支付”等方式，引导大型商超优先采购本地农产品。做好春耕备耕，强化田间管理，农业生产物资鼓励采用网上采购、集中统一配送方式，确保各类物资供应充足、价格稳定。按照“ 一企一策”，积极帮助饲料、屠宰、畜禽养殖等企业做好恢复生产工作。

10. 有序恢复市场经营秩序。启动商贸经营活动，放宽审批，鼓励商铺、餐饮等尽早开业复市。有序恢复商场、超市、酒店、宾馆和农村集市经营活动。

11. 逐步放开文化场所。图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆等群众性文化活动场所逐步恢复开放。

12. 全力做好脱贫攻坚。认真落实“两不愁三保障”政策，采取灵活方式，帮助贫困人口解决突出问题和困难。财政支持的村级小微扶贫项目，委托村级组织按照“一事一议”程序自建自管，加快扶贫项目复工复产。

13. 扎实做好生态环境保护。认真落实市生态环境委员会第二次全体会议精神，做好2019—2020年冬季大气污染防治，有力有序实施蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战三大行动。

14. 大力加强金融支撑。对受疫情影响较大的行业企业，符合相关条件且授信在6月底前到期，确有相关续贷需求的，鼓励银行机构依规提供续期最长1年的服务，授信额度维持不变。市级融资担保机构简化业务要件，加大费用优惠力度。加快设立县级政府性融资担保公司，已设立的要补充资本金，确保发挥作用。

15. 认真做好复学返校准备。加紧组织教职工返岗入位，抓紧制订开学返校的“一县一策”“一校一案”。

16. 广泛开展健康教育。引导村（居）民做好环境卫生和自我防护，不捕猎、采购、食用野生动物，不搞大型集会，移风易俗，提倡红白事从简。

17. 严防疫情输入。对拟入德返德人员分类管理。来自疫情区域风险评估为高风险以及聚集性疫情疫点疫区名单地区的，原则上一律劝返。来自非疫情重点地区的，要加强返德人员信息登记，在充分了解掌握疫情防控信息基础上，个人如实履行报告义务，单位和社区做好健康监测管理。高度关注境外疫情动态，规范做好来往人员疫情防控，严防海外输入。

18. 切实维护社会稳定。加强社会面整体防控，依法严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等各类违法犯罪行为，加强道路交通管理，保障路网安全畅通，创造安全稳定社会环境。

三、工作要求

19. 强化属地责任。严格落实分区分级精准防控要求，由全面防控向精准防控、重点防控转变，推动经济社会秩序逐步恢复正常。坚持依法防控，坚决纠正偏颇和极端做法，不搞“一刀切”，不搞层层加码。

20. 强化单位主体责任。按照《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南》（国发明电〔2020〕4号）要求，落实各项防控措施，其他单位、场所参照执行。

本方案自印发之日施行。