逆势增长,这是外界对于今年第一季度济南财政给出的评价。疫情之下,济南在保持税收收入相对稳定的同时,依然实现了财政收入6.6%的增幅,在全国15个副省级城市中独占鳌头。从短期看,疫情期间,济南在做好防控的基础上,积极推动复工复产,复工率位居全国前列。而从长期看,济南财政收入在同经济体量城市中始终保持领先,说明了这座城市扎实的经济底盘和相对健康的发展模式。济南,这座全国第三经济大省的省会,正在逐渐回到它应有的地位上。
3月份发力,财政收入增速领跑副省级城市
根据济南市财政局公布的数据,1-3月份,全市一般公共预算收入累计完成2,569,517万元,比上年同期增长6.6%。其中,税收收入完成1,930,632万元,下降0.2%;非税收入638,885万元,增长34.5%。税收比重75.1%。
在全国十五个副省级城市(10个副省级省会+5个沿海计划单列市)中,济南的收入总量位列第九,成功超越总部经济云集的厦门(多43.3亿元),比国家中心城市西安多71亿元。而从增幅上,更能看出济南数据的震撼,6.6%的增速,不仅列十五个副省级城市首位,而且比十五市平均增幅(-13.6%)高20.2个百分点。
其实,外界对于济南财政数据的认可,离不开今年一季度特殊环境。从济南的数据来看,疫情的影响依旧非常明显。今年2月,济南公布了2020年1月份财政数据,当月,税收收入下降了4.8%。今年1-2月,济南市税收收入更是下降了6.5%。但是整个3月,济南硬是将一季度的税收收入的降幅,收窄到了0.2%。同时,济南非税收入的增幅,也在逐步递减。这说明,从1月到3月,济南的财政不仅逐步克服了疫情的影响,也能从侧面反映,济南企业纳税能力,已经慢慢恢复。
长期以来,税收都是一个经济体最稳定,也是最重要的收入来源。而税收占财政收入比重(税收占比)这一数据,也是衡量一个经济体财政收入健康程度、可持续程度的重要标准。2019年全年,济南市税收占比为80.1%,虽然在全省名列前茅,超过青岛、烟台等沿海城市,但在经济发展质量更高的副省级城市组群中,济南的税收占比并不占优势。
济南市财政局非税收入管理局工作人员介绍,一季度非税收入快速增长的原因,是有大量一次性收入计入。“例如处置某国有地上物,赶在今年一季度执行,一次性增加上亿的收入。反而是涉企收费,在减税降费的大背景下,已经占比非常低。”可以预见,未来济南税收占比将重新回归正常水平。
严控疫情+保障复工,济南数据亮眼有“前兆”
总之,这一数据,是给济南,给山东经济的2020年打下了一针强心剂。让人们有理由相信,2020年的济南和山东,有理由让人们持续看好。其实,济南一季度财政数据的亮眼,有着诸多“前兆”。而最明显的,就是济南在复工复产工作上的领先。
在疫情发生后,山东省就在全国范围内较早启动一级响应。作为省会和交通枢纽的济南,则开展了严格的防控措施。就济南而言,在2020年2月12日后,济南就再无本地确诊病例,3月21日实现了“三清零”。可以说,严格防控为济南后续的复产复工工作,打下了良好的基础。在一手抓防疫的同时,济南率先按下了复工启动键。
以济南黄河北的传化泉胜物流园区为例,从2月24日开始,物流园区已经基本进入正常工作状态。物流园区也是社会经济的一个缩影,来自济南周边、山东省内的生产生活用品在这里装车发往全国各地。其他地区运来的生产资料也在园区卸货,为济南和山东的经济建设作出贡献。
济南长期以来都是山东省最大的人口净流入城市,来自省内外的务工人员支撑着济南经济发展。疫情期间,济南政府部门根据本地实际,也推出了包车、线上招聘等服务,切切实实帮助企业解决了用工的难题。根据济南市交通局的数据,仅3月3日当天,济南就提供包车服务(辆次)101辆次,接送复工人员(人次),服务复工企业(家)43家。从2月12日到当天,累计提供包车服务666辆次,接送复工人员12460人次,服务复工企业193家。
济南首个复工专列接回务工人员。
一系列工作的结果,在各种城市复工榜单上,几乎都少不了济南的身影,济南的复苏,也确实比许多城市来得更快一些。2月底,济南已有超六成商业综合体实现了营业,重点外贸企业复工复产率达到85%以上,截至3月2日,济南市工业类台资企业已复工60家,复工率达86%,截至3月3日,全市131家电子商务平台企业已复工95家。正是这些企业,为济南在3月份创造了宝贵的税收,也带动了整个城市尽快回到正轨。
数据扎实稳定,济南未来更可期
近年来,在网络上各种各样的城市排行榜中,大多排名依据都是只以GDP总量定论,但如果将其他细分数据列在一起,就会发现,济南经济的真实实力,绝不是20强"守门员"的地位。
从财政收入来看,2019年,济南以接近万亿的经济体量,支撑起874亿元的地方财政收入。同体量的城市如西安、合肥、东莞、福州甚至佛山,都被济南落在后面。若仅看税收收入,济南甚至超过了经济总量1.1万亿级别的长沙。地方财政收入,是衡量一个地区经济发展真实水平的重要依据,在这方面,济南在同体量城市中已经领先。在反映经济发展趋势等本外币存贷款量等数据方面,济南不仅在同级别城市中名列前茅,还超越了无锡、青岛等"万亿"级别城市。
这些,其实都说明了近年来济南经济发展质量的稳步提升。
以此次疫情期间为例,济南大量制造业企业开足马力,生产核酸、口罩等战疫物资,证明了济南这座制造业名城扎实的基础。同时,居民可支配收入、社会消费品零售总额等数据的强势,也为济南第三产业的复苏打下了基础。
济南国际医学科学中心项目复工。
2015年后,济南高调提出打造总部经济,如今,已有多家央企区域总部、民营企业总部落地济南。加之济南积极承接疏解北京非首都功能,又有一批北京的科创型企业将其总部或总部职能落到济南。总部经济一大优势,便是可以一定程度上抵御风险,并带来更多的税收。近年来济南财政收入特别是税收收入稳步增加,也离不开济南对于总部经济的重视。未来,随着CBD央企城、京沪会客厅等项目的完善,济南总部经济将更上一个台阶。这也会为济南财政持续健康增长,提供稳定保障。