庚子年初,疫情肆虐。危难时刻,德州市公安局交警支队事故处理大队闻令而动,迅速反应,严格按照上级统一安排和部署,全员上阵,以最佳状态、最高站位、最强措施、最严标准,迎接这次艰巨任务,不舍昼夜守护德州这座城市,用忠诚与勇毅筑起一道牢固的防护墙。
党建引领
迅速吹响防控冲锋号
“危难关头,我们必须勇挑重担,把初心写在行动上,把使命落在岗位上。”火红的请战书,字迹刚劲有力,市公安局交警支队事故处理大队党支部书记、政委宋兆明,党支部副书记、副大队长张卫东,副大队长田瑞泉,副大队长蔺慧成和队友们郑重地签上名字。
“我请战”“我请战”“我请战”……疫情来袭,大队全体警辅人员纷纷请战,全部党员第一时间写下请战书并集体宣誓,在党旗指引下坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。
“一个党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒。”为配合我市有关部门开展疫情重点地区入鲁进京车辆查控和人员测温工作,坚决防止疫情流入,大队在支部内优中选优,抽调24名骨干力量和精英人才,成立党员先锋突击队,紧急增援京台高速鲁冀公安检查站,对进京车辆展开24小时拦截查控。
请战声声嘹亮,逆行步步铿锵。这支队伍平均年龄只有29岁,却认真贯彻落实“外防输入、内防扩散”的总体目标,日夜坚守在阻击疫情最前沿。
张加泉、王凯、刘少华等人是一线警组的组长。平日里,他们值班频率最多,出警任务最重,疫情防控阻击战打响以后,大队经过慎重考虑,让他们继续留在原岗位开展事故处理工作。当他们得知党员先锋队每日战斗在疫情防控最前沿时,积极向组织递交了入党申请书和请战书,并多次向大队领导提出参战请求。鲜红的手印呈现出他们战疫必胜的决心和信心。最终,经过大队研究,在做好日常值班备勤工作的前提下,安排他们增援到京台高速鲁冀公安检查站值守,开展24小时查控工作。
高速增援点是大队在疫情防控期间的一线防疫阵地,也是交通事故处理主业之外的另外一条重要战线。为确保双线作战,全体党员发挥了身为共产党员的模范带头作用,坚守阵地,积极奉献,从严从实制作了临时党支部工作台账、工作记录。查控以来,每名警辅人员平均执勤108小时,共查控车辆13126车次,无一遗漏。
国家有难,操戈披甲;同胞有危,众士争先。为充分发挥党建工作在抗击新冠肺炎疫情阻击战中的重要引领作用,充分展现党支部的战斗堡垒作用,确保两线协同作战,大队在高速增援点成立先锋队临时党支部,田瑞泉主要负责党员先锋队执勤期间的党建工作。
2月2日上午,交警支队党委副书记李令山代表支队党委,向大队抗击疫情党员先锋队授予“坚决打赢疫情防控阻击战党员先锋队”队旗。旗帜就是方向,旗帜就是力量。在党员先锋队驰援鲁冀公安检查站时,鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬了24天,见证了党员先锋队队员的奋战历程,激励着大家逆风前行、勇战疫情。
为切实做好疫情防控期间道路交通事故处置工作,确保疫情防控期间全省道路交通事故处理工作平稳、有序开展,大队抽调业务骨干22人成立抗击疫情应急分队,由宋兆明任队长,张卫东和田瑞泉任副队长,下设应急处突一组、应急处突二组、后勤保障组。
大队还成立疫情防控阻击战宣传小组,宋兆明任小组组长,宣传大队业务及疫情防控工作,及时、全面反映大队疫情防控及事故处理工作的进展和成绩,营造正面舆论氛围及良好的社会环境。由于表现突出,宋兆明获评全市抗疫先进个人荣誉称号。
在此期间,宣传小组制作6个宣传视频,其中民警王振以民警姜振广为原型制作的国画视频,得到社会的认可和赞扬,生动真实体现出疫情防控期间事故处理一线岗位民警的工作状态和精神风貌。
宣传小组同时拓宽外宣渠道,在腾讯、微博、抖音、今日头条等平台发布信息,积极与各级新闻媒体建立了良好的沟通渠道,担负起“举旗帜、聚民心、兴文化、展形象”的使命任务。
疾风知劲草,烈火见真金。疫情发生以来,大队共接警172起、一般事故5起、死亡事故1起、伤人事故4起。在处置“01.31”交通肇事逃逸案件过程中,得知当事人近期曾有武汉旅行史,大队迅速将当事人及参与抓捕的警辅人员进行隔离,并及时向疫情防控部门汇报,经市人民医院经济技术开发区分院应急处置组观察诊断后,排除当事人疑似病例。
勇于创新
探索交通事故远程调处新机制
疫情期间,大队一边战疫一边办案,全力以赴保障道路畅通。
大队创建了集“警情远程处置、现场远程勘查、案件远程调解、远程视频提讯”于一体的“多元集成、四远增效”交通事故远程调处新机制,实现了交通事故远程可视化勘查、调解、处置、处理的新模式,极大提升了交通事故处理和基层矛盾化解效能,使之成为新时期事故处理工作跨越式发展的强劲驱动力。
为应对监管场所管控措施比较严格的实际情况,着力解决因疫情防控带来的嫌疑人提讯受限、案件办理时限延时等问题,大队引进远程提讯系统,建设了集网上预约、视频连线、全程录证、线上确认、信息回传等多项功能于一体的远程视频提讯室。
为切实提高交通高峰时段辖区道路交通事故警情的处置效能,缩短警情处置时间,满足人民群众对交通事故快处快结的现实需求,大队及时调整勤务模式,优化整合警务资源,建立了警组接警处置、骑警机动快处、警保联动调处的警情多元处置体系。
大队以情报实战指挥中心为主阵地,以远程视频处置系统为支撑,在对系统设计理念、功能模块、使用流程、程序架构等问题多次进行研究论证的基础上,创建了包括视频互动引导、证据固定上传、在线实时定责等功能的交通事故警情远程处置中心。
远程处置中心设置独立的远程处置操作平台,安排3个席位,分别为监控视频调阅岗位、视频互动交流岗和事故责任认定岗。中心安排3名熟悉事故处理业务的民辅警专职负责平台事故远程受案、指导和处理工作,引导当事人利用手机登录远程视频处置系统,按照提示将事故现场照片、当事人驾驶证信息、车辆及保险信息等拍照上传,并由中心视频快处专职人员即时审核后,进行事故责任远程认定,引导当事人快速撤离现场。
整个视频处置流程衔接紧密,视频互动畅通,定责高效快捷,群众满意度高,在处置效率和处置时间上,较传统警组接警现场处置提高了65%。自试运行以来,主城区辖区范围内通过运用该系统,成功处置简易程序道路交通事故75起,主干道通行效率同比提高37%,交通拥堵指数同比下降25%。
“大队敢于打破传统定势,勇于直面迎接挑战,把科学技术手段和远程无纸化勘查理念成功引入并培植于现场勘查实战中。”宋兆明称。
针对当前交通事故现场勘查中存在的现场处置时间长、民警工作强度高、证据固定出入大、文书制作不规范、证据证明力不强等实际问题,大队引进了功能性全、集成度高、实用性强、专业化精的远程勘查系统,将现场勘查、现场拍照和现场图绘制三大现场勘查主业,以及交通事故警情接派、警情信息数据录入、现场证据搜集固定、现场文书现场制作等多个环节,全部纳入了远程勘查体系各个模块,真正实现了无纸化出警勘查,彻底改变了一把尺子、一个板子、一个册子以及一支笔的传统现场勘查模式。
“自远程勘查系统运行以来,一线警组自接到警情到现场勘查完毕的用时,较原有传统勘查模式缩短34%,民警的劳动强度和投入的警务资源要节省三分之一,基层事故民警切身感受到警务改革带来的便利。”宋兆明说。
大队积极创新思路,拓宽渠道,优化方式,在坚持实行人民调解、仲裁调解、行政调解、保险调解等多元化调解方式可供当事人自行选择的基础上,积极与德州经济技术开发区人民法院一体化诉调中心和人民调解委员会协调,推出了案件远程可视化调解的工作模式。引进“数侦云捕”系统,建立了集打、侦、防、控多功能于一体的交通犯罪侦查打击模块,通过数据信息支撑,将服务从线下拓展到线上,将方式由面对面谈延伸为视频连线,打破了空间壁垒限制,打造了交通事故联动调处、快速化解工作新机制。
针对群众思想上存在“不愿外出、不想跑腿”的现实顾虑,大队从减轻当事人诉累出发,完善工作制度,优化办事流程,最大限度地排除群众办事的难点,打通环节流程的堵点,在一体化办案中心设立了可视化远程调解平台。根据调解主体不同,平台设置多个调解席位,将多方当事人利用视频连线召集起来,按照规范的调解流程,实行案件点对点可视化调处。一体化速调中心全部采用网上办案,当事人通过微信程序扫描二维码,立案、办案、调解、司法确认等工作全部可从网上办理,实现了足不出户、24小时服务。自远程调解系统运行以来,实现案件视频调解67次,积压案件消化清理速度比原来提高41%,每个当事人实际减轻的调解诉累达到32%。
5月1日下午,105国道发生了一起追尾事故。两车损坏,因过往车流量较大,道路两侧出现严重拥堵现象。大队接警员迅速反应,利用远程视频处置对事故现场进行勘验,快速固定证据后引导双方将事故现场撤离到路边不妨碍交通的地方,通行秩序迅速恢复正常。随后,接警员耐心对双方当事人进行线上调解,经调解无异议后,及时制作《道路交通事故责任认定书》推送给双方当事人。整个事故仅仅用了30分钟便处理完毕,大大节省了当事人的时间。同时,当事人及时撤离事故现场,缓解了路面拥堵,保障了道路的畅通。
“通过注入高科技信息技术元素,将传统逐层审批当面提讯升级为网上预约视频询问,简化了审批流程,减少了民警奔波,节省了警务资源,提高了工作效率,成功打破时空地域限制,使警务效能成倍提升。”宋兆明说。
不忘初心
多元集成警务模式提升群众满意度
除了远程调处新机制,大队还构建起集合成作战、大案专业侦办、案件精细管理、数据分析研判、综合服务体系“4+1多元集成”警务模式,实现了道路交通更加安全顺畅、执法更加公正规范、服务更加优质高效、打击更加全面精准,增强了人民群众的满意度和获得感。
为搭建一条轻微道路交通事故处理“高速路”,实现“事故快处、矛盾快调、群众满意”,德州公安机关整合交警、法院、物价、仲裁、律师协会、司法鉴定、人民调解、保险行业协会等8个行业部门的30余家单位,实行联合办公模式,建立了集事故责任认定、车辆检验、伤残鉴定、法律咨询、保险核损、人民调解、仲裁裁决、司法确认及法院审判等功能于一体的道路交通事故一体化综合服务中心,完善数据共享、科技融合、标准统一、共同参与的联合机制,构建起了“信息化引领、阳光下办案、多部门协作、多元化调解、一站式服务”的道路交通事故处理模式,实现了“只进一个门,事故全办结”。
轻微道路交通事故处理的难点多在双方在赔偿金额上的分歧,极易产生矛盾纠纷,单靠交警部门调解很难让群众信服。道路交通事故一体化综合服务中心建成后,集中各个部门行业资源,建立了多渠道多元化矛盾纠纷化解机制,为事故当事人提供多元矛盾化解服务,真正实现了案结、事了、人和。去年以来,中心各部门共成功调解案件4000余件,涉及金额近2.4亿元,95%的案件通过一体化多元矛盾化解机制得以成功调解。
“又要破案,又要抗疫,谢谢你们的付出”“德州交警好样的,有你们在我们很放心”……奋战抗疫一线公安警辅人员的身影,让许多市民颇为感动。在社区,在联合检疫检查站,广大市民们为警辅人员加油打气,在乍暖还寒的时节里,警民同心、共同抗疫的画面显得格外温情。
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编辑、记者|石少军
通讯员|姜振广 刘帅