6月11日，德州市举行“重点工作攻坚年”系列新闻发布会第十二场，发布我市“推进要素配置改革攻坚”相关情况。市自然资源局党组成员、副局长李德洪围绕挖掘存量用地潜力、开展“标准地”供给改革和健全耕地长效保护机制介绍有关情况。
今年以来，全市自然资源系统全面启动“要素跟着项目走”改革，大力破解土地要素瓶颈制约，不断提高土地资源配置效率，围绕省级、市级重点项目建设，一方面积极向上争取，另一方面下大气力，向内挖潜，目前共为14家省级重点项目争取土地指标1527亩，一批省市级重点工程用地陆续得到配套落实，加快了重点项目落到建设。主要从四个方面做好用地服务保障工作：一是进一步压实工作责任。市自然资源局建立了“1+5”工作模式，成立了重点项目推进工作领导小组和工作专班，由主要负责同志任组长，下设综合协调、规划保障、土地征收、土地供应、不动产办理五个工作专班。各工作专班按照职责分工，协调解决重点项目在落地过程中存在的问题。二是健全机制，规范工作。按照《山东省人民政府要求，市自然资源局出台了《关于“要素跟着项目走”机制的实施办法》（德自然资字〔2020〕78号），进一步强化建设项目要素保障，建立“要素跟着项目走”机制。三是进一步加强协调配合，增强主动服务意识。疫情防控期间，市自然资源局主动与县市区政府、市发改、住建等相关部门以及项目单位沟通对接，摸清企业用地需求和存在问题，并成为全省第一个与省自然资源厅申请用地指标的地级市。四是创新工作方法，加强工作调度。定期调度省重大项目、省级新旧动能转换优选项目、省级双招双引重点签约项目和中心城区城建项目的进度和存在困难。各工作专班按照工作职责，采取“一线工作法”，到项目现场及时与企业沟通对接，及时解决存在的问题和企业诉求。
下一步，将进一步加大指标争取工作，加大挖潜力度，积极做好土地要素保障工作，为重点项目建设“保驾护航”，为德州经济高质量发展提供规划、土地保障。
今年以来，全市自然资源系统进一步加大批而未供和闲置土地处置力度，大力开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，积极为全市建设项目推进提供用地服务保障。一是认真做好批而未供和闲置土地处置工作。2020年，省自然资源厅要求我市处置2009－2018年批而未供土地总任务为855.95公顷，其中要求处置2009－2017年批而未供土地不少于508.59公顷；闲置土地处置任务为47.74公顷。根据省厅要求，结合我市实际，市自然资源局确定全市2020年批而未供和闲置土地处置面积不少于942.53公顷（其中要求处置2009－2017年批而未供土地不少于599.55公顷)，闲置土地处置面积不少于68.33公顷，处置任务已全部落实到县（市、区）。截至2020年6月8日，全市批而未供已处置491.53公顷（其中处置2009-2017年批而未供土地353.15公顷)；闲置土地已处置5宗、总面积39.92公顷。按省下达任务量，全市批而未供处置比例为57.43%（其中2009-2017年任务的处置比例为69.44%），闲置土地处置比例为83.62%。从5月份起，我们每月对各县（市、区）批而未供土地和闲置土地处置任务完成情况进行通报，不断加大督导力度，确保按时完成处置任务。同时，我们积极开展城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃地复垦利用试点工作。截至目前，今年省政府批复我市城乡建设用地增减挂钩建新区1282亩、工矿废弃地复垦利用建新区1170亩。
“标准地”供给改革是提高土地供给效率的重要举措，目前全国各地均在进行积极探索。今年以来，我们按照上级工作部署，大胆探索、积极推进工业“标准地”供给改革，在借鉴先进地区“标准地”改革经验做法基础上，制定了《关于推进“标准地”改革的指导意见》，并经多次研究论证，目前正对《意见》进行进一步修改和补充完善，争取7月份出台。并与各县（市、区）及市直有关部门密切配合，积极探索建立我市工业标准地具体标准，将投资强度、建筑容积率、单位能耗和排放标准、亩均税收等指标一次性公示、纳入土地出让条件，稳步推进“标准地”改革。
近年来，我市始终将耕地保护作为首要政治任务，按照耕地“总量不减少、质量有提高”的要求，持续加大耕地保护力度，强化耕地保护责任，市、县、乡、村四级层层签订了耕地保护目标责任书。2019年省政府下达我市耕地保有量965.69万亩，据最新调查资料显示，全市耕地总面积967万亩，超额完成了保护任务目标，全市连续19年实现了耕地总量动态平衡。
下一步将继续加大工作力度，加强组织领导，强化耕地保护制度。通过加强耕地保护动态巡查，严格落实土地动态巡查制度，实行巡查工作制度化、巡查责任明晰化、巡查人员网络化、巡查结果公开化和巡查考核奖惩化，全力将违法行为消灭在萌芽状态。通过主推耕地质量提升与化肥减量增效技术、水肥一体化技术、有机肥替代化肥技术等，提升土壤有机质含量，提高耕地质量。
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记者|杨鸣宇 马乐
编辑|苗欣