一年招商签约，一年征地审批，一年建设投产，这是以往工业项目落地投产的3年“魔咒”。而世界500强企业海螺集团落户庆云县，从6月2日签约到8月28日正式投产，仅用了87天。

“我走过好多国家和地区，像这样高效率，热情又严谨的，还是头一次碰到。”“我们没有想到的，政府想到了；我们想到的，政府做到了。”8月28日，在海螺集团系统门窗项目投产仪式上，安徽海螺集团副总经理、海螺型材董事长万涌说。当天下午，海螺集团与我市签订战略合作协议，在节能环保、新材料新能源、旧城改造等领域开展更广泛、更深层次的合作。

“又好又快”的背后，项目的“店小二”们都做了些什么？

德州海螺建材技术工人在赶制第一批订单

腾笼换鸟，优质项目“拎包入住”

8月30日，在位于庆云县同创科技园的德州海螺建材有限责任公司生产车间内，一派热火朝天的忙碌景象，4条生产线正在紧张生产。

可就在两个多月前，这里还是一个闲置厂房。

为何变化这么大？“这还得感谢庆云县党委政府提供的‘一站式’服务。”万涌说，海螺高端系统门窗项目主要生产铝合金、塑钢等系列高端门窗，这次“安家”庆云，前后共考察了6次。

4月16日，庆云县委书记王晓东带队前往安徽芜湖海螺集团型材科技股份有限公司考察，初步确定协议条款。海螺集团开门见山谈了对于公司生产经营场所的要求：起码要上万平方米的大空间，单个厂房长度100米以上，而且要经济实用，周边还要有闲置土地指标，为项目二期留出空间。

在听取企业需求后，庆云县迅速梳理闲置土地清单，将招商引资统计表和闲置土地地图“连连看”，根据海螺集团对厂房和土地的要求，提供了三套选址方案。万涌坦言，要在短时间内找到符合这种面积和要求的办公空间，并不容易。“这个项目是我们与德州合作的第一步，考虑到办公场所要叠加参观展示功能，有一定的示范作用，集团二期还会陆续投资其它板块，所以选址非常重要。”

顶着烈日，一行人选址到下午两点多，紧接着又回到庆云经济开发区管委会开会。最终敲定，盘活原同创科技2万平方米厂房和70亩土地，让海螺集团“拎包入住”。

“的确没想到，仅用几天时间，就找到了厂房，稍加改造就可以生产了。”万涌感叹。6月2日，双方带着满满的诚意，举行了签约仪式。

海螺集团能够“拎包入住”并不是偶然，这得益于我市深入开展的要素配置改革攻坚。针对“地根”日趋紧缩与企业用地需求不断提升的矛盾，我市坚持以新旧动能转换为统领，以“亩均税收”为主要衡量标尺，建立优胜劣汰要素配置机制，做好“腾笼换鸟”“筑巢引凤”两篇文章，有效盘活低效闲置土地，让资源要素跟着项目走，推动了企业转型升级高质量发展。截至8月31日，全市批而未供土地总任务已处置9686亩，处置比例为75.44%。

挂图作战，设计施工同步进行

厂址选好，海螺集团与庆云县商议工作计划进度表，希望在6月底能把所有的事情都办妥，具备设备进厂安装调试的条件。

为加快建设进度，确保项目顺利投产，庆云县与海螺集团协商决定，由集团旗下海螺型材与山东庆投控股集团有限公司共同出资成立德州海螺建材有限责任公司，负责项目的建设管理。

这是我市重点引进的世界500强制造业项目，容不得半点马虎和闪失。庆云县成立由县委书记、县长挂帅的海螺高端系统门窗项目服务作战专班，两路人马分头行动：一头由县委县政府分管同志牵头，负责车间改造、园区绿化和水电气等配套工程；一头由庆云经济开发区主要负责人牵头，负责周边环境打造以及解决员工住宿、就餐等生活问题，协调行政审批局等相关部门办理各项手续。同时，以每半天为一个时间单位，制定时间表和路线图，边设计边施工，开始加班加点挂图作战。

“刚开工问题就来了。”庆云县委常委杨全华说，“厂房之前闲置，一直没有通电，但正常情况下，提交供电申请、设计方案、审批、施工、验收，一套流程下来，最快也要一个多月。”

不能因为用电问题拖慢企业投产进度。杨全华迅速联系专业的电路设计公司，对整个园区的变压系统进行设计，在经过反复核对，确定设计方案完全符合标准的情况下，边走审批流程边施工。从提交供电申请到成功送电，仅用了17天。

电的问题刚解决，海螺集团又提了新要求。“为了方便货物进出，项目方要求新开一个西门，涉及的绿化、管网、水电等都要配套修改。”庆云经济开发区党工委委员、管委会副主任徐天武得知企业需求后，立刻奔赴现场，同时召集城管、自来水、电力等部门相关负责人全部到场，紧急制定可行方案。第二天一早，施工队便进场施工，仅用一天时间，厂区的新门就开好了。

6月25日，厂房修缮完成，开始安装设备。“比我们当时要求的整整提前了5天。” 德州海螺建材有限责任公司总经理朱东坡说，“7月8日，企业开工试产，庆云县帮我们与赛石花彩康养小镇、渤海雅苑等项目签订了1400多万元的供货协议，还没正式投产就找好了销路，方方面面比我们考虑的还要细致。”

为进一步提升服务企业效率，我市坚持“项目为王”理念，把优化营商环境作为12个重点领域改革攻坚之一、全市“一号改革工程”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，主动协调、密切配合，全力保障重点项目落实落地。扎实开展“重点攻坚看担当”等评议活动，办得快不快、让企业晒一晒，办得好不好、让市场主体来评判。同时，把机关作风效能建设与单位考核、绩效工资、文明单位创建结合起来，凡是破坏营商环境的都要付出代价。上半年全市新开工亿元以上项目610个，较去年同期增加201个；完成投资占全部新开工项目的62.2%。

全程代办，企业开办半天拿证

“硬件”齐了，“软件”也必须跟上。庆云县成立海螺高端系统门窗项目落地服务专班，主动对接海螺集团项目负责人，量身定制了《海螺集团项目落地手续一次性告知单》，从材料准备、网上信息填报、手续申请，都为企业提供了“一对一”辅导。

6月17日上午11点多，朱东坡来到庆云县政务服务中心，为新公司办理营业执照。“当时快下班了，但是工作人员加班加点，午饭都没吃，仅用了两个小时就把全部审批手续办完了。”朱东坡说，“工作人员还细心地帮我们把公章刻制、涉税事项办理、银行开户预约一并办完了。”令朱东坡更为意外的是，整个过程他只通过网络上传了身份证和集团的营业执照，没提交任何纸质文件，而且当天下午就拿到了营业执照。

拿着崭新的营业执照，朱东坡笑容灿烂：“这么快就完成注册，有点意想不到！”

在后续的立项过程中，专班人员主动提供信息填报代办服务，1个小时内完成项目立项工作；在办理环评过程中，提前告知申报材料，提前对项目工艺流程及选址进行预审，确保符合环评相关政策；在收到环评报告后，审批人员加班加点进行报告审核，受理当日即进行公示；公示完成后，当日完成环评批复。

如此高的审批效率，源于我市系统推进的流程再造改革攻坚。为了让项目引得来、留得住、发展好，我市以改革的思维优化营商环境，对照国家营商环境评价指标，把该放的权彻底放出去，该减的事项坚决减下来，该清的障碍加快清除掉，努力让“跑一次”成为上限，“不用跑”成为常态。为解决企业不清楚、不会办等情况，从企业需求入手，全面推行咨询导办、热情帮办、全程代办、24小时贴心服务，有呼必应，无事不扰，做到“企业不懂我指导、企业不跑我来跑”，全力打造“德办好”服务品牌。

同时，积极推行容缺审批，发布17个证明事项告知承诺制清单、4个告知承诺试点和59个政务服务容缺受理事项清单。全面取消在水电气报装中设立的附加审批要件和手续，实行不动产登记、交易和缴税并行办理。进一步落实增值税退税政策，全部纳税缴费事项网上办理。

我市还加快建立政务服务“好差评”系统，完善企业投诉“接诉即办”机制，扎实开展“百名科长万人评”活动，促进作风转变、效率提升、服务优化，群众对政务服务满意率始终保持在99.95%以上。

“市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境好，我们就飞到哪里。”朱东坡说，“德州的高效服务更加坚定了我们发展的信心！下一步我们将在型材、新能源、节能环保等领域开展合作，打造海螺集团北方重要战略基地，项目全部建成后，预计年产值30亿元。”

项目落地了，“店小二”们在忙什么？“后续还有很多事：工作人员招聘、展厅装修、技术人才子女就学问题等，这些事情都需要我们协调解决。‘让不可能成为可能、让可能成为现实’是我们的服务宗旨，我们多跑跑，公司人员就能心无旁骛地投入到项目中去。”庆云经济开发区党工委书记、管委会主任黄向阳说。

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通讯员 | 张建 李禄超

编辑 | 尹晓燕