为确保产业扶贫项目安全高效运转，自扶贫项目开工建设以来，陵城区宋家镇人民政府即按照“所有权、经营权、受益权、监管权”四权分置的原则推动项目运转，实现了贫困群众稳定增收，经营主体合理盈利，促进了扶贫资产的安全高效运转。

所有权：明确扶贫资产所有权归村集体

为使产业扶贫项目资产权责归属清晰、可持续运营，宋家镇政府及时为扶贫资产确权。首先，开展清产核资、分类建账，并进行实地勘察、清点核实资产的存量、价值以及使用情况，以确保查清账目、理清资产，确保扶贫资产不流失。其次，对所有登记入账的扶贫资产，根据扶贫资金的归属，确权到相应的村集体，公示7天。公示期满无异议后，乡镇负责人、扶贫站、经管站、村集体主要负责人共同签字认可，由经管站在村级账目登记入账，并及时纳入“三资”管理平台。

通过确权工作，明确了扶贫资产所有权归村集体，产权清晰明了，村干部和贫困群众一致认可。

经营权：“不插手”企业经营

项目交由专业公司经营。对公司的内部管理、生产、销售，宋家镇严格按照协议约定绝不“插手”。专业公司从人员、技术管理，到市场行情、长途运输等各个方面具有非常丰富的经验，有较强的抗风险能力，能够实现较为理想的盈利，由他们管理扶贫资产实现了“专业人干专业的事”。

镇政府“不插手”企业经营，但积极配合企业做好项目运行管理工作。疫情期间，镇政府主动联系运营企业，帮助企业做好园区疫情防控工作，并及时协调相关部门做好农资采购、苗种运输、蔬菜销售等工作，全力推进复产复工，尽最大努力减轻疫情对企业的影响。为预防大风雨雪天气对扶贫资产造成损失，通过“电话+微信”方式为企业预报天气情况；对造成损失的，及时报区扶贫办、保险公司进行理赔……

“不插手”与“插手”反映的是经营权的归属。镇政府的“ 不插手”放活了经营权，使得扶贫项目成效显著，收益得到有效保障，

有利于提高扶贫项目经营效率。“插手”则体现了我们为贫困户、为企业负责的意识。

收益权：项目收益全部用于贫困户

镇政府及时与经营企业签订《租赁协议》，按扶贫资金8%的比例获取收益。明确收益分配比例，可充分保障贫困户收益，使得扶贫资金和扶贫项目收益充分惠及真正需要帮扶的群体，可提高扶贫成效。

在项目收益分配上，我镇严格执行“村提方案、镇级审核、县级备案”的工作流程，通过银行卡发放分红款，坚决杜绝现金分红。对死亡、脱贫的贫困人口及时履行清退程序，退出收益，将受益让渡给本村其它贫困户或者村集体，实现“让最需要的人收益”。

监管权：把监管责任担起来

自收到上级产业扶贫资金，到资金拨付建设单位；再从收到收益款，到拨付经管站，镇财政所全部实行专账管理，严格按照扶贫资金管理制度拨付款项，确保每一笔产业扶贫资金的安全、高效运转。扶贫资产安全保障方面，我镇及时成立项目监督管理委员会，吸收镇财政所、经管站工作人员，以及村两委成员、贫困户等参与，定期对项目资产、运营管理等进行监督，确保扶贫资产安全、高效运转。在产权管理方面，经管站将扶贫资金形成的扶贫资产，纳入农村集体“三资”平台管理，建立资产台账、明细账，随时掌控扶贫资金使用、扶贫资产运营管理和收益分配情况，确保扶贫资金管住不流失、管活提效益。

“四权分置”让产业扶贫项目安全高效运转，有效保障了扶贫资金、资产的保值增值和贫困村增收、贫困人口稳定脱贫。下一步，我镇将继续深化扶贫项目四权分置，切实巩固提升脱贫成果。

通讯员丨魏新峰