当今世界正面临百年未有之大变局，国际单边主义和贸易保护主义抬头，面对复杂的外部环境，更加需要保持政策定力，发展更高层次的开放型经济，推动形成对外开放新格局。市委十五届九次全会审议通过《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），对此作出专门部署，聚焦“全面扩大高水平开放，打造内陆开放新高地”，提出“健全完善更高水平开放型经济新体制，建设高能级开放平台，培育开放合作和竞争新优势”，并作出细致安排。

优化全方位开放布局

打造开放型经济新高地

近年来，德州外经贸快速发展，先后推动出台了《德州市促进外经贸稳定增长和转型升级若干政策措施》《关于推进新一轮高水平对外开放的实施意见》等系列文件，为全市外经贸发展提供政策支撑。2020年1至11月份，全市外贸进出口总值339.1亿元，同比增长6.4%；实际使用外资2.36亿美元，同比增长109.05%……

站在新起点，迈向新阶段，德州对外开放的大门将越开越大。谈及《建议》提出“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”，市委党校经济学部教授杨明文深表认同，他认为对外开放是焕发我市跨越发展新活力，建设新时代现代化新德州的必要条件。“十四五”期间，要主动对接国家和省对外开放战略，建立完善高水平开放新体制，建设高能级开放新平台，在开放中打造合作竞争新优势。

“‘十四五’时期，德州开放型经济发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化。”市商务局局长许健表示，我市将着力推动对外贸易实现转型升级，帮助企业在诸多国际变化中寻找机遇，推动出口提质、进口增量，促进服务贸易实现大的突破，利用外资实现跨越式发展，不断增强开发区发展引领作用。

“提升国际经贸合作水平离不开营商环境的优化，我们将聚焦促改革稳外贸，落实两步申报、两段准入、两轮驱动、两类通关、两区优化改革措施，充分释放改革红利。持续压缩整体通关时间，加强税政调研，优化营商环境，帮助企业降低经营成本、提高通关效率。”德州海关副关长刘永华表示，德州海关将统筹打好政策落地、精准纾困、便利贸易、制度创新“组合拳”，推动关地《合作备忘录》支持事项在德州市落地落实，支持鲁北乐陵保税物流中心（B型）、铁路海关监管场所建设。

建设高能级开放平台

宽领域拓展对外经贸合作

高端的对外开放平台是内陆双向开放高地的重要标志之一。“我们将坚持扩大开放不动摇，在高质量招大引强、高水平降本增效上下大力气，实施开发区深化改革提升行动，引导各省级以上开发区向亩产效益、对外开放、创新驱动、产业集聚聚焦，提升开发区外向型经济发展水平，实现晋位升级。”市商务局党组成员、副局长、三级调研员逯泽生表示，我市将探索创建市级国际合作园区，继续争创省级国际合作园区，努力把开发区建成对外开放的主引擎、高质量发展的增长极。

《建议》提出“以东盟国际生态城为依托，建设RCEP经贸合作示范区，打造中国北方对接东盟的支点城市，努力在全球最大自贸区建设中抢占先机”。许健表示，要抢抓RCEP机遇，抽调精干力量，组建对外开放工作研究专班，借力国内高端智库，分析我市“541”产业体系结构、33个产业链与RCEP成员国有合作潜力的领域，发挥优势，弥补不足，为协议生效后进行全方位对接做好前期准备。

位于黄河北岸的齐河东盟国际生态城是中国东盟商务协会总会长、马来西亚发林集团总裁丹斯里林玉唐的得意之作，是一座极具东盟特色的综合型文旅项目。项目落户齐河以来，德州市、齐河县与发林集团围绕经贸洽谈、项目合作，开展了广泛深入合作，取得了丰硕成果。

2020年12月22日，德州市与中国-东盟中心友好交流座谈会暨《德州市人民政府与中国—东盟中心合作备忘录》签约，双方将在贸易、投资、教育、文化、旅游以及信息媒体等领域加强交流，共同促进中国-东盟务实合作，标志着我市向着打造中国北方对接东盟的支点城市迈了一大步。

大力度开展招商引资

更高水平开放型经济新体制

建立外经贸综合服务平台和国际信息发布平台，利用好各类产品交易会、洽谈会、博览会等经贸交流活动，瞄准日韩、东盟、欧盟，着力招引一批行业龙头企业和补链强链项目，带动引进一批前沿技术、高端人才和优秀团队。在市贸促会会长李连军看来，能实现借梯登高、借力发展，形成“1+1+1＞3”的合作效果。“今后我们将继续争取高规格、高级别的经贸洽谈活动落地德州,推进我市与世界主要经济体的合作共赢。”李连军说。

《建议》提出“通过采取‘区中园’‘园中园’等模式共建国际产业合作园，打造全市内陆对外开放新平台”，乐陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任，铁营镇党委书记李涛表示，这为他们今后工作指明了方向，将重点抓好精细化工产业高质量发展格局的打造，利用好智慧园区平台，加大招商引资力度，打造利用外资特色产业集聚区，为建设区域性中心城市做出更大的贡献。

外资企业引得来更要留得住，去年以来，我市深入贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，做实做好企业服务。深入实施外资企业服务大使制度，引导服务大使深入一线，与外商开展暖心交流，帮助企业破解防疫和复工复产难题。用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”为外资外贸企业纾困解难，对外资外贸企业实行保姆式服务，送政策到家，送服务到门。

作为一家印度独资外贸公司，馨赛德对德州的营商环境赞不绝口。从注册到投产，企业享受到了全流程服务。“《建议》提出坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，给我们吃下了定心丸，”馨赛德(德州)生物科技有限公司负责人宋向阳表示，将进一步提高产品质量，拓展中国市场。

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记者|王德鹏 通讯员|张彦珣 管一臻 张佩玉
编辑|苗欣