近年来，市委、市政府非常重视学前教育工作，按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加速构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。由于历史欠账多、底子薄，学前教育仍是我市教育体系中最薄弱的环节和最大的短板，“入公办园难、入优质园更难”，一些市民为了选择一所满意的幼儿园，每天穿城接送孩子。

目前，我市优质普惠学前教育资源，主要集中在公办园和提供普惠性服务的民办园，优质普惠学前教育资源匮乏，供需矛盾突出。主要表现在：一是公办幼儿园数量严重不足。《山东省学前教育条例》规定：公办幼儿园在园儿童比例不低于本行政区域在园儿童总数的50%。二是普惠性的优质民办园运行困难、举步维艰。民办高端幼儿园投入大收费高，普通老百姓上不起；家庭作坊式幼儿园，价位低条件差，老百姓不愿上。普惠性民办幼儿园由于按照政府指导价收费，仅教师工资、社保、培训就占到了全园收入的60%左右，还要交纳场地租金和高价水电暖费，民办幼儿园正常运行极度困难。三是幼儿园保教人员待遇偏低，师资力量保障不足。有编制的幼儿教师少，特别是中心城区公办幼儿教师严重缺编。编外教师收入不足在编教师一半，同工不同酬现象严重。各县市区的公办园和民办园自聘教师的工资执行标准不统一。乡镇幼儿教师月工资，多数的1800元左右，少的仅1000元。如此低的待遇，难以吸引和留住优秀的幼教师资，幼教队伍非常不稳定。为此，建议：

一、高度重视，科学规划幼儿园布局。根据城镇发展规划，各级政府应科学规划公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的布局，充分发挥政府在战略规划、政策制定、公共服务、优化办学等方面的主导作用和综合协调作用；建立教育行政主管部门牵头、相关部门协同推进的工作机制，进一步夯实责任、细化措施，统筹研究解决制约学前教育发展的瓶颈问题。

二、加大投入，大力发展优质普惠性幼儿园。一方面，增设公办园。公办幼儿园建设是政府基础性民生工程，应强化中心城区学前教育资源扩容增量，各项政策要向中心城区倾斜，特别是规划、土地、经费应优先予以保障。借鉴临沂市经验做法，市区联动，以机关搬迁为契机，进行内部挖潜，最大限度盘活闲置资源，改建、新建一批公办园。另一方面，加大对普惠性民办幼儿园扶持力度。通过政府补贴、购买服务、减免租金、培训教师等方式，积极支持和鼓励优质民办园进行等级提升，扩大优质教育资源，有效扩大普惠性资源的覆盖面。建议市县两级设立学前教育专项经费，采取以奖代补方式给予普惠园支持。完善幼儿园收费定价机制。价格主管部门对公办园实行保教费动态调整机制，原则上每两年核定一次保教费收费标准。对非划拨土地的社区配套园，应明确政策、界定公益用途：或者产权所有者自己办园，或者将使用权移交政府办成公办园或普惠园，不得收取租金。

三、提高待遇，打造高质量的幼师队伍。一是建立公办园编制动态管理制度。针对全市公办园教师编制偏少现状，逐步增加编制，增加招录人数。特别是应解决中心城区公办园教师严重缺编的问题。二是保障民办园教师合理待遇。落实公办和民办幼儿园教师在职称评定、职后培训、表彰奖励等方面享有同等待遇。提高幼儿园教师工资待遇，非在编幼儿教师不低于当地最低工资的1.5倍。三是加强幼教队伍管理。在逐步增加教师编制的同时，建议尽快改变幼儿教师无序聘用的现状，统一纳入管理。由教育主管部门统一招录、培训，发放资格证，建立幼教人才库，把好师资队伍入口关，无证不得上岗，努力打造一支有专业素养、有工作热情的幼教队伍，保证我市学前教育高质量发展。

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