2020年是极不平凡的一年,也是我市纪检监察工作发展进程中极为特殊而重要的一年。
惊涛骇浪更显中流砥柱,大战大考检验本领作风。
这一年,在疫情冲击和任务叠加的双重考验面前,全市各级纪检监察机关和纪检监察干部忠诚履职、敢于担当,统筹推进疫情防控和中央、省、市纪委全会任务落实,为我市全面建成小康社会提供了坚强保障,纪检监察工作迈出了新步伐。
突出政治统领
做深做实监督基本职责
2020年初,新冠肺炎疫情突如其来。
疫情就是命令,防控就是责任。2020年1月27日,大年初三,市纪委监委领导班子成员、机关相关部门单位党员干部立刻停止休假,到岗待命。当天,市纪委监委抽调20人组成4个明察暗访组、2个线索核查组,深入市级重点部门和13个县市区不间断明察暗访。
围绕疫情防控,紧盯防控责任落实,捐赠款物管理使用等跟进监督、精准监督,督促各级党组织和党员干部履职尽责,全市各级纪检监察机关累计开展督导检查110余次,查处涉及疫情防控违纪违法问题65个——这是全市纪检监察机关突出政治统领,履行“两个维护”政治责任的有力实践。2020年,全市纪检监察机关聚焦打好三大攻坚战、做好“六稳”“六保”工作等党中央重大决策部署和省委、市委工作安排落实情况加强监督检查,不断推进政治监督具体化常态化。
2020年3月25日,市纪委监委印发《关于建立“四个监督”贯通协调体系的意见》,明确贯通监督的责任分工、增强监督联动实效的具体方式等,完善力量统筹、信息共享、线索移送等机制,着力构建职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效的监督贯通协调体系。
监督是纪委监委的第一职责,是撬动其他工作的杠杆。2020年,市纪委监委着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升。
——推动“两个责任”贯通协同,促进各级党组织落实管党治党政治责任;建立政治生态分析研判体系,对县市区、市直部门政治生态逐一画像;发挥派驻监督探头作用,市级派驻机构立案42件;运用“四种形态”批评教育帮助和处理20001人次。
——开展市委第九、第十轮巡察,对41个市直部门开展常规巡察,市级、县级巡察覆盖率分别达到91.5%、97.9%;制发《巡察建议书》17份,推动开展专项治理。
——紧盯“关键少数”,将市属国有企业党委书记纳入向市纪委全会述责述廉范围,扎实推进市直部门单位党组(党委)成员向市纪委、县级党政班子成员向同级纪委全会述责述廉;深入了解“一把手”和领导班子成员落实管党治党责任、廉洁自律等情况,市纪委监委同县处级党政正职谈话67人次,任前廉政谈话107人次。
坚持以人民为中心
深入整治群众身边腐败和作风问题
“现在楼前这么干净宽敞,多亏纪委专项治理拆了那堵墙!”近日,家住陵城区世纪家园二期14号楼的一位居民高兴地说。曾经横亘在14号楼前的“那堵墙”是一处长约50米的违法搭建,不仅占用公共用地,更影响车辆安全通行,居民意见很大。
2020年3月,市纪委监委开展物业管理领域形式主义、官僚主义专项整治,督促有关部门履职尽责,整改问题800多个,推动出台全市加强物业管理的意见,一大批困扰居民多年的老旧小区脏乱差、物业服务质量不好等问题得到解决。
群众最关注什么问题,就重点整治什么问题。全市纪检监察机关坚持以人民为中心的发展思想,推动解决群众操心事烦心事揪心事,坚决查处群众身边腐败和作风问题,维护群众切身利益。
——以作风建设保障脱贫攻坚成果。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查,组成4个察访组开展巡回明察暗访,发现问题滚动式交办督办。2020年,全市共查处扶贫领域腐败和作风问题581个,给予党纪政务处分300人。
——严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。扎实开展“伞网清除”行动,对未挖出“保护伞”的涉黑案件回溯深挖。2020年,全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题174个,给予党纪政务处分167人。
——坚决整治漠视侵害群众利益问题。聚焦教育、医疗卫生、生态环保、食品药品安全等领域,深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治。2020年,全市共查处民生领域腐败和作风问题2286个,给予党纪政务处分1720人。
“禹城市综合行政执法局原工会主席温广明在操办喜庆事宜中借机敛财。温广明另涉及其他违纪问题,受到政务撤职处分,违规收受礼金予以退赔……”2020年4月3日,清明节前夕,市纪委通报曝光了3起享乐主义、奢靡之风典型问题。2020年,市纪委共通报曝光“四风”问题11次37起,形成持续震慑。
全市纪检监察机关驰而不息纠治“四风”,把监督检查中央八项规定精神落实情况作为重点任务和经常性工作,锲而不舍、持续发力,以钉钉子精神打好作风建设持久战,不断巩固作风建设成果。
一年来,紧盯春节、清明节、中秋节等重要节点,全市纪检监察机关加大察访力度,严查隐形变异“四风”问题,释放了越往后越严的强烈信号。
一年来,针对物业管理、养老保险、医疗保障、生态环保等领域,以及困扰基层的形式主义、官僚主义问题,全市纪检监察机关开展专项整治,共查处形式主义官僚主义问题997个,通报曝光典型问题521起。
纠“四风”,也树新风。全市纪检监察机关精准规范实施问责,及时纠正滥用问责、不当问责,2020年全市共问责党组织139个,问责党员领导干部、监察对象1612人。制定《关于加强干部澄清保护工作的意见》,全市对40起容错纠错典型案例、69起核查不实举报进行通报,跟踪回访受处理(处分)干部922人,树立正向激励鲜明导向。
“三不”一体推进
提高治理腐败效能
临邑县副县长郑秋红接受审查调查;乐陵市第二中学副校长袁凤莹接受审查调查……2020年,市纪委监委网站公开通报多起典型案例。通报反映的,正是2020年我市持续保持惩治腐败高压态势、形成“不敢腐”氛围的坚强决心。
“‘三不’一体推进,不敢腐是打头的,不坚决查处腐败案件,就谈不上‘严’的主基调,谈不上保持高压、形成震慑。”市纪委监委相关负责人说。具体工作中,全市纪检监察机关坚持重遏制、强高压、长震慑,建立“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进机制,把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来谋划、贯通起来推进,不断提高治理腐败效能,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
在推进“不敢腐”的同时贯通“不能腐”。全市纪检监察机关注重把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来,与推动完善体制机制结合起来,坚持“一案两报告”,同步剖析违纪违法问题根源,对监督执纪、审查调查中发现的典型问题,抓住“改”字做实“后半篇文章”。2020年,全市纪检监察机关共制发纪检监察建议书604份,推动建章立制,扎紧不能腐的笼子。
2020年7月7日,市纪委监委利用齐河县焦庙镇原党委书记李某某案庭审,在全市开展线上警示教育活动。“上了一堂生动的党风廉政课,一定引以为戒,清清白白做人,干干净净做事。”现场旁听庭审的临邑县恒源街道党工委书记许东刚至今仍有很大感触。
把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源,全市纪检监察机关做实同级同类干部警示教育,分类通报县处级领导干部、乡镇党委书记、政法系统违纪违法典型案例,拍摄警示教育专题片15部,开展线上旁听庭审活动,用身边事教育身边人,引导筑牢思想防线。
“不想腐”不会一蹴而就,廉洁意识不是一朝形成。市纪委监委不断拓展警示教育载体形式,建立警示教育长效机制。印发《关于加强警示教育体系建设的意见》,制作忏悔录、专题片,创作廉政微视频,加强对重点行业警示教育力度,开展职务犯罪旁听庭审。此外,不断强化党员干部思想自觉,用好“一网一微一端一信三专栏”平台,深入宣传全面从严治党部署要求、成效成果,将警示教育贯穿监督执纪监察全过程。
加强自身建设
锤炼高素质纪检监察干部队伍
2020年,市纪委监委被评为“第六届全国文明单位”,齐河县纪委监委关鲁同志被追授为“齐鲁时代楷模”……这是市纪委监委强化政治建设,带头抓好自身建设,建设高素质专业化纪检监察干部队伍的有力证明。
执纪者必先守纪,律人者必先律己。市纪委监委牢记打铁必须自身硬的政治要求,加强自我监督约束,从严从实加强纪检监察队伍建设,锤炼高素质专业化纪检监察干部队伍。
过去一年,市纪委监委采取线上线下相结合方式做好全员培训,建立纪检监察干部教育培训师资人才库,组建教学研究室,创新开展“一刻钟微讲堂”,提高培训质量;选派120余人次参与全市疫情防控监督检查、“四进”攻坚等,在多岗位磨砺培养干部;加强纪检监察干部平时考核,完善派驻机构、派驻纪检监察组组长考核办法,发挥好考核正向激励作用。
过去一年,市纪委监委压实内部教育管理监督责任,开展干部监督管理主体责任检查、岗位风险排查,以及干部纪律作风专项检查,加强对执纪执法权的监督约束;发挥特约监察员作用,自觉接受外部监督;以铁的纪律纯洁队伍,严肃查处纪检监察干部违纪违法行为,坚决防止“灯下黑”。
“十四五”蓝图渐展,奋楫中流正当时。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的更高要求。
新征程,砥砺奋进再出发。全市纪检监察机关正努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章,为建设“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化新德州提供坚强保障。
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记者|高红岩 通讯员|张崇熙
编辑|李榕